正如硬币的两面（miàn），
区（qū）块链的去中心化及（jí）充满变数的不确定（dìng）性也给监（jiān）管带来了难题。
尤（yóu）其是，一方面，区块（kuài）链最初应用于
比特币领域，导致一些人误认为区块链（liàn）等同于比特币，在（zài）之后的发展过程中，出现了以“区块链”为名进行非法融资、诈骗的现（xiàn）象。
“另一方面，区块链上的数据具有难（nán）以篡（cuàn）改的特性，对现有的信息安（ān）全管理制度带来了挑战，出现了利用（yòng）区块链传播（bō）不良信息的现（xiàn）象。”何宝宏说。
为此，我国主管部（bù）门不断探索建设区块链监管体系，及（jí）时出台规范（fàn）措施，优化区（qū）块链（liàn）产业环境，坚（jiān）决（jué）遏制假借
区块链（liàn）技术进行的各类违法违（wéi）规活动。
2017年9月4日，人民银行发布《关于防（fáng）范代（dài）币发（fā）行（háng）融资风险的公告（gào）》，将“首（shǒu）次（cì）代（dài）币发行”（
ico）定义为“一（yī）种未经批准（zhǔn）非（fēi）法公开融资（zī）的行（háng）为（wéi），涉嫌非法发（fā）售（shòu）代币票券、非（fēi）法（fǎ）发行证（zhèng）券以及（jí）非法集资、
金融诈骗、传销等违法（fǎ）犯罪（zuì）活动”。公告同时要求，各类代币发（fā）行融资活动应当立（lì）即停止，已完（wán）成代币发行（háng）融（róng）资的组（zǔ）织和个人应当做出清退等安排。公告发布后，首（shǒu）次（cì）代币发行（háng）活动在国内（nèi）已属违法，ICO引发的非法筹资乱（luàn）象（xiàng）得到有效遏制。
今年1月（yuè）10日，国家（jiā）互联（lián）网（wǎng）信息办公室发（fā）布《区块链信（xìn）息服务管理规定》，要求（qiú）落实区块链信息（xī）服务提（tí）供者的运营（yíng）责任，根据《网（wǎng）络安全法》等现行有效法律的规定，对区（qū）块链信息服务传播的信息内（nèi）容（róng）进行（háng）合规（guī）监管；对区块链信息服务及（jí）服务提供者进（jìn）行备案管理，发给备（bèi）案编号（hào）。
“借鉴发达国家的（de）经（jīng）验，我国的监管政策应进（jìn）一步增强弹性，有效监管与（yǔ）合理引导要并（bìng）重，积极做好（hǎo）风险管（guǎn）控与鼓励技术创（chuàng）新二者之间的平衡。”何宝宏说。
何宝宏认为，要加强对区块链技术的引（yǐn）导和规范以（yǐ）及对区块链安全风险的研究（jiū）和分析（xī），密切跟踪（zōng）发展动态，积极探索发展规律。要探（tàn）索建（jiàn）立适应区块链（liàn）技术（shù）机制（zhì）的安全（quán）保（bǎo）障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强（qiáng）行（háng）业自律、落实安全责任。要把（bǎ）依法（fǎ）治网落（luò）实到（dào）区块链管（guǎn）理中，推动区块链安全有序发（fā）展。
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