以（yǐ）数（shù）字经（jīng）济推进中（zhōng）欧合作新发展
2019-8-25 23:54
来源：
GlobalThinkTank
本文为全球化智库（CCG）主（zhǔ）任王辉耀评论文章，文章刊发于2019年（nián）8月25日《 北京青年报（bào）》第A02版
在中美（měi）经贸关（guān）系（xì）紧张的背景下（xià），加强中欧（ōu）合作成为中（zhōng）国进行国际经贸合作的重（chóng）要发力点（diǎn）。近年来（lái），中国数字经济（jì）发展迅速，与此同时，欧盟发布（bù）数字化（huà）单一市场战略，并在监管方面进行了许多有益尝试。中（zhōng）欧优（yōu）势互补，随（suí）着数字经济的（de）发展，中欧（ōu）合作存在更多发展（zhǎn）新机遇。
在信息技术革命的激发下，数字经（jīng）济已成为近年（nián）来带动中国经济增长的核心动力（lì）。2018年（nián）中国数字经济总量为31万亿（yì）元，占（zhàn）GDP总量的32.9%。不久前，全球化智库（CCG）与韩礼（lǐ）士基（jī）金会(Hinrich Foundation )联合（hé）发布的《数字革命（mìng）：中国如何在（zài）国（guó）内（nèi）外吸（xī）引数字贸易机会》报告显示，数字出口已成为中国（guó）第二大出口板块。
据估（gū）计，如果充分利用数字贸易，中国2030年的数字出口价值（zhí）将增长207%，达到人（rén）民币5万亿（7260亿美元）。未来，数字经（jīng）济将继续成（chéng）为经济社会（huì）发展（zhǎn）的（de）主（zhǔ）导力量。在（zài）数字化（huà）的发展趋（qū）势中，劳动力、土地、资本和技术等生产要素（sù）正在朝着新的（de）呈现形（xíng）式转变。在这一过程中（zhōng），数字经济正在促使（shǐ）传统行业进行“数字转型”，使这些产（chǎn）业更容易（yì）实（shí）现规模发展并（bìng）进（jìn）行创新（xīn）突破，发掘新的行业增长（zhǎng）点。
作为继农业经（jīng）济和工业经济后（hòu）的又一种社会经济发展形（xíng）态，数字经（jīng）济带来（lái）了更多的创新机遇和就业机（jī）会。对此，国务院总理李克强指出（chū），要发挥新产（chǎn）业新（xīn）业（yè）态促进拓展新（xīn）就业岗位（wèi）的作用（yòng）。虽然数（shù）字经济对传统行业产生了一些冲击，但随之产生的（de）创业新机遇将（jiāng）激发更大的（de）就业潜力（lì），提高社（shè）会生产效率（lǜ）。
在全球化发展（zhǎn）新（xīn）阶段中，信息（xī）全球化（huà）为世界经济（jì）发（fā）展提供新（xīn）金矿。云计（jì）算和大数（shù）据的（de）融合极大地推动了“物联网”的发展，人与人、人与物和物与物的互联互通（tōng），让数据成（chéng）为一种新的生产要素（sù）。美国人将数据比（bǐ）作“未来的石油”，大（dà）数据正成（chéng）为财富的（de）重要来源，驱（qū）动着新兴（xìng）产业向前（qián）发展。
然而（ér），数字经济在创造无（wú）限可能的（de）同时，也带来了（le）一系列社会问题。数（shù）据安全（quán）是数字经济（jì）时代（dài）各（gè）国面（miàn）临的核心挑战之一（yī）。数据的流动就是财（cái）富的流动，然而稍有不慎，数据（jù）安全（quán）问题就（jiù）可能让财富流到（dào）不法分子（zǐ）的口袋。2016年雅虎（hǔ）公司被曝光（guāng），因黑客攻击泄露了约5亿用户的个人数据。
数（shù）据安全（quán）问题可能导（dǎo）致信息犯罪上升（shēng）。对于个（gè）体而言（yán），数据安全问题还涉（shè）及（jí）到个人财产（chǎn）和隐私问题。去年发生的脸书（Facebook）“泄露门”事件，引起了许多（duō）社交平台对用户（hù）信（xìn）息（xī）隐私的热烈讨论，更引发了社会各界对大数据时代个人隐私问题的深入思考。欧盟委员会发布了《通用（yòng）数据保护条例》对数据（jù）安（ān）全进行监管，然而这（zhè）个（gè）条例（lì）在一定程度上存在着复杂（zá）、难以理解和概念界定不清晰等问题，可能导致现实执法不确定（dìng）性较高。
此外，各国在5G基础等数字设施建设（shè）方面的（de）争议，也为未来数字经济发展提出了更多挑战。在解决数字经济时代（dài）出现的种（zhǒng）种相关（guān）问（wèn）题时，各国仍（réng）需通力合作，运用多（duō）边的（de）方（fāng）式寻（xún）找更佳（jiā）方案。
中（zhōng）欧双方（fāng）在（zài）数字经济发展领域优势（shì）互补，为其合（hé）作（zuò）奠定了重要基础。在具体的产业发展（zhǎn）方面，中国（guó）与欧盟相比更（gèng）为领先。现阶段，中国已经是全球（qiú）第（dì）二大数字（zì）经济体，在（zài）全球市值（zhí）排名前20的科技企业中，中国企业占（zhàn）据半壁（bì）江（jiāng）山（shān）。相比之下（xià），欧盟较为落后（hòu）。让（ràng）欧盟（méng）在数字（zì）经济（jì）时代“拥有（yǒu）姓名（míng）”是其数字经济发展（zhǎn）战（zhàn）略的重要目（mù）标之一（yī）。因此，中（zhōng）欧（ōu）双方可鼓励各自的企业在相关领域进行有益合（hé）作。一（yī）方面中国企业可与欧洲企（qǐ）业分享（xiǎng）在数字转型的成（chéng）功经验（yàn），另一方面（miàn）欧洲企（qǐ）业也（yě）可利用其在传统经济中的优势为中国企业（yè）的数（shù）字化发展（zhǎn）提供更（gèng）多空（kōng）间（jiān）。
在数字经济框架（jià）与市场监管方面，尽（jìn）管（guǎn）欧盟出台的保（bǎo）护条（tiáo）例存在（zài）一些缺陷，但仍（réng）体现了欧盟在此方面的丰富经验（yàn），而这正是中（zhōng）国在发展数字经济时的短板所在。欧（ōu）盟（méng）在数字化单一（yī）市场战略中提出了三大支柱，分别是为个（gè）人和企（qǐ）业提（tí）供更（gèng）好的数字产品和服务、创造（zào）有利于数字网络和服务繁荣发展的有利环境（jìng）和最大化（huà）实现数字（zì）经济的（de）增长潜力（lì），这也（yě）契合了中（zhōng）国现阶段对解决数据安全（quán）、市场监管和区域发展不平衡等问题的需求（qiú）。中（zhōng）欧（ōu）双方（fāng）可在（zài）数字（zì）经济市场潜力的发掘和秩序维护监（jiān）管方面进（jìn）行进一步（bù）的（de）研讨（tǎo）与合作。
中欧优（yōu）势互补，对达成国际战略合作极为重要。除了双边（biān）合作之（zhī）外，中欧双方还应利用国际多（duō）边平（píng）台推动相关领（lǐng）域的全球治理发（fā）展。今年年（nián）初，WTO电子商务（wù）谈判（pàn）已经启动，大阪G20会议发布了《大阪数字经济宣言》，“大阪通道”正（zhèng）式开启（qǐ）。数（shù）字（zì）经济领域（yù）的（de）国际多边合（hé）作已经成为多（duō）国共识，作为在数（shù）字经济（jì）领域的先行者，中欧联（lián）手可在国际多边合作中发（fā）挥更多推动作用（yòng）。
领（lǐng）跑数字（zì）经济（jì）并打造更（gèng）加安全（quán）的市（shì）场环境（jìng），是信息全球化时代中（zhōng）欧双方的共同目标。中欧（ōu）应抓住数字（zì）经济发（fā）展（zhǎn）带来的合作机遇，进（jìn）一步发（fā）掘合作互利共赢潜力，大力（lì）推进（jìn）数字（zì）经（jīng）济领域（yù）国际（jì）多（duō）边合作新发展。
文章选自《北京青年报》，2019年8月（yuè）25日
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