摘要：跨境（jìng）区块链平（píng）台自运行（háng）以来，成效还（hái）是比较显著的（de），受到了银行、企业的欢迎。

中共中（zhōng）央政治局（jú）近日就区块链（liàn）技术发展现状和趋势进行第（dì）十八次（cì）集（jí）体（tǐ）学习，区块（kuài）链也（yě）再度（dù）成为各方热（rè）议的话题（tí）。记者从国家外汇管理（lǐ）局获悉，经（jīng）过两年细致扎实的技术筹（chóu）备，外汇局已经于今年3月（yuè）22日推出跨境（jìng）金融区（qū）块链服务（wù）平台（以（yǐ）下（xià）简称跨境区块链平台），并率（lǜ）先在7个省（直辖市）、14家法人（rén）银行（háng）试点。近日，该平台（tái）已经（jīng）进一步扩展到17个省（直辖市、自（zì）治区），自（zì）愿自主加入的（de）法人银行达160多家（jiā）。截至11月20日（rì），平台（tái）累计完成应收（shōu）账（zhàng）款融资放款（kuǎn）金额折（shé）合（hé）82.14亿（yì）美元（其中人（rén）民币62.75亿元），服务企业共计1590家，其中中小外贸企业占（zhàn）比约（yuē）70%，据（jù）了解，跨境区块链（liàn）平台是目前唯一（yī）一个中央（yāng）国家机关在国家互联网信息办（bàn）公室进行备（bèi）案的区块链平台。

跨境区块链平台（tái）是如何运用区块链技（jì）术解决跨境金融融资（zī）难痛点的？目前运（yùn）行情况如何？未来（lái）平（píng）台建设有何计划？带着以（yǐ）上这些问（wèn）题，《经济（jì）参考报（bào）》记者日（rì）前（qián）独家专（zhuān）访（fǎng）了国家外（wài）汇（huì）管理（lǐ）局副局长张新。

张（zhāng）新：外汇局高度重视金融科技的创新与应用，大力推进“数字外（wài）管”和“安（ān）全外管”建设，按照党中央、国务院有关金（jīn）融服务实体经济的决策部署（shǔ）要求，从2017年开始，密切跟踪新技（jì）术（shù）发展，推进区块链在监（jiān）管科（kē）技中的创新（xīn）应用，探索搭建外汇业务（wù）区块链基础性平台体系（xì），培养外汇业（yè）务（wù）区块链应用生态。

我们在监管工作中发现，中小外（wài）贸企业谋求发展过（guò）程中资金使用需求迫（pò）切，但在传（chuán）统贸易融资模式下，中小外贸企业跨境应（yīng）收（shōu）账款质押融资存在（zài）一（yī）定（dìng）障碍。一般来说，中小外贸（mào）企业（yè）规模小、资金少（shǎo），管（guǎn）理不够（gòu）规范，信用信息匮乏，尤（yóu）其是个别企业（yè）资信较差，质押物造（zào）假或重复（fù）使用（yòng）来骗取融（róng）资的行（háng）为时有发生，以致银行难以（yǐ）采信企业自行提（tí）供的（de）质押物（wù）凭证等信用资（zī）料，往往对（duì）中小外贸企业跨境融（róng）资（zī）持谨（jǐn）慎（shèn）态度。

另外，银（yín）行（háng）也缺少核查质押（yā）物真实性的有效、便捷渠道。如，为了（le）查验重要（yào）单据的真实性，银行往往需要（yào）到企业（yè）现场（chǎng）进行（háng）逐单核查（chá）。为防范重（chóng）复融资，通（tōng）常银（yín）行（háng）会在事后将企业（yè）的融资情（qíng）况与外汇局收（shōu）付汇（huì）、海关进出口量进行比（bǐ）较（jiào），分析合理性。但是，由于缺少银行（háng）间质押物使用情况（kuàng）的信息共享，银行难以掌握企（qǐ）业在（zài）同业融资的具体情况。监管部门也需花（huā）费更多精力去监测、核查、检（jiǎn）查虚假欺（qī）骗性融（róng）资交易。

针（zhēn）对以上这些（xiē）中小外（wài）贸企业融资中的难（nán）点痛点，在充分调研基（jī）础上，2018年，外汇局加快区块链（liàn）技术研究，并结合外汇管理实践积极探索（suǒ）应用场景，在（zài）跨境领域探索使用区块链技术搭建信息共（gòng）享平台，提（tí）升融资效率。即以“出口应收账（zhàng）款融（róng）资服务”和“企业（yè）跨境信用信息授（shòu）权查证服（fú）务”为（wéi）切（qiē）入（rù）点，推动搭建监管部门、银行、企业等（děng）广泛参与的（de）跨境区块链（liàn）平台。2019年（nián）3月22日，跨（kuà）境区块链（liàn）平台开始在北（běi）京等7个省（直辖市）、14家法人银行试点（diǎn）。10月15日，外汇局进（jìn）一（yī）步扩大试点至17个省（直（zhí）辖市、自治区）。

张新（xīn）：跨境区（qū）块（kuài）链平台（tái）属于“区块（kuài）链+跨（kuà）境金（jīn）融服务”，利用人民银行下属的中（zhōng）钞区块（kuài）链（liàn）研究院自（zì）主研发的区块链底层技术，采用许可联盟链，以白名单管理（lǐ）协作（zuò）方式，建立（lì）银企间端（duān）对（duì）端的可信信（xìn）息交换和有效（xiào）核验、银行间（jiān）贸（mào）易融（róng）资信（xìn）息实时互动等机（jī）制，实现资金收付、质押物凭证、融资申（shēn）请、放款等（děng）在内的多种信息共享，进行融资业务流（liú）程优化再造（zào），便利银（yín）行快速准确（què）办（bàn）理企业融（róng）资项目审核和信贷授信查证，助力解（jiě）决中小企业融资难、银行风控难问题。

外（wài）汇局（jú）作为（wéi）发起（qǐ）者，牵头（tóu）建（jiàn）立一套联盟链管理机制（zhì），新（xīn）增的节点需要通过联盟（méng）的准入，这（zhè）样（yàng）可（kě）以保（bǎo）证区块链平台的安全性（xìng）、可靠性（xìng）、可用性。同时，还通过各方数据最（zuì）小化上（shàng）链、企（qǐ）业（yè）授（shòu）权查询（xún）自（zì）身经营信息、使用（yòng）国密算法等实现机（jī）制提升安全（quán）保障，技术层面（miàn）风险总体可控。

张新：跨境区块链平台自运行以（yǐ）来，成效还（hái）是比较显著的（de），受到了银行、企业的欢迎。目前，自愿自主加入跨境区块链平台的法人银（yín）行（háng）达160多家，约占全（quán）部办（bàn）理外汇业务银行的1/3。截至11月20日，平台累计完成应（yīng）收账款融资放款金额折合82.14亿美元（其中人民币62.75亿（yì）元），服务企（qǐ）业共计1590家，其中中（zhōng）小外贸企业占比约70%。

从（cóng）企业（yè）角度看，平台（tái）有助于缓解中小外贸企业跨（kuà）境融资难（nán）问题。跨境区块链平台减（jiǎn）少（shǎo）了企业打（dǎ）印纸质（zhì）材料、手工（gōng）报送的繁重工（gōng）作，简化了银（yín）行（háng）手工核对（duì）、现场核查的复杂流程，大大缩短（duǎn）了融（róng）资申请（qǐng）周期（qī），有效降低了企业财务成本，端（duān）对端的信息核验机（jī）制提升（shēng）了企业融资成功率。跨境（jìng）区块链平台（tái）试（shì）点以（yǐ）来，服务企业中（zhōng），中小外贸企业占比超过70%。而在中小及（jí）民营企业较多的福建（jiàn）漳州地区，中小外贸企业通过此平（píng）台融资金额（é）占比高达95%。

从（cóng）银（yín）行角度看，平台有效（xiào）降低了银行融资业务（wù）风险（xiǎn）、显著提升银行融资（zī）业（yè）务（wù）办理效率，并增强了银行融资业务（wù）办理意愿。一方面，跨境区（qū）块链平台所提供的质押物信息真实可（kě）信，另一方面，银行间融资信息（xī）实时互动与有效核验（yàn），有助于（yú）及时遏制（zhì）重复（fù）融资风险。

从监（jiān）管角度看，平台坚持寓监管于服务之中的管理理念，进一步（bù）夯实了（le）事（shì）中事后监管手段。通过在（zài）跨境区块链（liàn）平台嵌入业务和监管规则（zé），进行了融（róng）资业务流程优（yōu）化再造。外汇局能够看（kàn）到银行（háng）、企业办理融资业（yè）务各环节的真实信息，及时发现交易（yì）过程中的异常，既达成跨境金（jīn）融服务目标，又体现（xiàn）了真（zhēn）实性监管要（yào）求，实现“监管即服务”的有（yǒu）机统（tǒng）一。

张新：中共（gòng）中央总（zǒng）书记习近平指出，要抓住区块（kuài）链技术融合、功能（néng）拓展（zhǎn）、产业（yè）细分（fèn）的契机，发挥区块链在促进数据（jù）共享、优化业务流程、降低运（yùn）营成本、提升协同（tóng）效（xiào）率、建设可（kě）信体系（xì）等方面的作用。要（yào）推动区块链和实（shí）体经济深度融合，解（jiě）决（jué）中小企（qǐ）业贷款融资（zī）难、银行风（fēng）控难、部门监管（guǎn）难等问题。这为我们下一步的工作指明了正确方向、提供了根（gēn）本遵循。我们将（jiāng）认（rèn）真学（xué）习贯彻习近平总书记重要（yào）讲（jiǎng）话精神，按照（zhào）“坚定发展（zhǎn）、规范管理（lǐ）、安全可控”的原则，坚（jiān）持外汇管理领域“全（quán）国（guó）一盘（pán）棋”的整体思路，持续拓宽跨境区块链平（píng）台参与主体，扩展跨境（jìng）贸易金融涉及（jí）的数据资（zī）源，推进（jìn）支付融资便利化应（yīng）用场景，逐（zhú）步（bù）形（xíng）成跨境领（lǐng）域信用服务（wù）体系。

具体来（lái）讲，主要在以下（xià）四个方面研究（jiū）推进跨境区块（kuài）链平台（tái）的（de）新场景建（jiàn）设（shè）。一是推进服（fú）务贸易（yì）税务备案电子化应用，提升服（fú）务贸易跨境支（zhī）付便（biàn）利化（huà）水平。二是引入资本（běn）项目资金（jīn）用途相关（guān）凭证，对银行、企（qǐ）业办理支付业务的真实（shí）性（xìng）及合规（guī）性进行交互核验，有效防范资（zī）本项目收入支（zhī）付（fù）便（biàn）利化业（yè）务风险，支持资本项目收入支付便利化改（gǎi）革。三是研究推进进口端的贸易（yì）融资服务（wù）应用（yòng）场（chǎng）景（jǐng）上线，进一（yī）步（bù）促进贸易融资健康发展。四是（shì）立足支持西部陆海新通道（dào）建设（shè），推动地方物流平台信（xìn）息（xī）接入，丰富（fù）贸易（yì）企业物流信息，为贸易企业跨（kuà）境结算与融（róng）资提供（gòng）便利。