区（qū）块链技术因具备开放性、透明性、安全（quán）性、自治性以及去（qù）中心化特（tè）征，日益受到重视并被视为一种潜在的治理（lǐ）工（gōng）具。2019年10月24日（rì），习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体（tǐ）学习时强调，“要把区块链（liàn）作为核心技术自主创新的重要突破口”。
区块链（liàn）技术（shù）在国家治理中的运用场景非常广（guǎng）泛，包括教育、就（jiù）业（yè）、养老、扶贫（pín）、医疗、商（shāng）品防（fáng）伪、食品（pǐn）安（ān）全、
公益、社会救助等多个公共事务领域（yù），并在（zài）提（tí）升党的政（zhèng）治建设、强化（huà）党员组织管理、加大党风廉政建（jiàn）设力度等方面发挥重（chóng）要作用。
围绕区块链技术在公共事务、党的（de）建设中（zhōng）的应用，
南京师（shī）范大学钱再见教授撰（zhuàn）文（wén）进（jìn）行深入分析解读。我们将（jiāng）核心观点进行摘编。
区块链技术在公共事务中的透明治（zhì）理功能
公共事务即所谓的（de）“众人之事”，公众对公共物品和公共（gòng）服务需求与偏好的多元化（huà）趋势，决定了（le）公共事务（wù）内容的（de）广（guǎng）泛（fàn）性、主体的多元性（xìng）、方式的（de）多样性以及监管的复杂性。区块链技术在公共事（shì）务中的透（tòu）明治理功能，主（zhǔ）要体现在借助区块链技术推（tuī）动公共事务（wù）数据共享、实现公共事务开放治理以（yǐ）及落实公共事（shì）务政府（fǔ）监管等方面。
1.借（jiè）助区块链技术推动（dòng）公（gōng）共事务（wù）数据共享
公共事（shì）务中（zhōng）公共产品和公共服务（wù）的供给，离不开公共信息的供给（gěi）以及公共（gòng）数据的（de）共享。
区块链技术由于能够保证信息的（de）透明性、不（bú）可更（gèng）改（gǎi）性和可追溯性（xìng），可以广泛应用（yòng）于教（jiāo）育、就（jiù）业（yè）、养（yǎng）老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全（quán）、公益、社会（huì）救助等公共（gòng）事务领域。区块链数据信息共（gòng）享模式有助于（yú）实现政务数据跨（kuà）部门（mén）、跨区域的（de）共同维（wéi）护和利用，促进（jìn）公（gōng）共事务协（xié）同办理，提高政务服务效率和质量（liàng）。
2.依托区（qū）块链技（jì）术（shù）实现公共事（shì）务开放治理
在数据开放和（hé）信息共享基础上的公共参与是治理的要义，如果离开了（le）公共参与的真实性和（hé）实（shí）效（xiào）性，一切权力（lì）共（gòng）享、民（mín）主（zhǔ）监督和公（gōng）共问责实际上都无从谈起。
英国伦敦大学弗雷娅·希尔（ěr）·哈德威克等（děng）人认为：“开（kāi）放式治理（lǐ）”意味着鼓励和（hé）促（cù）进开放性、问（wèn）责制和回应民（mín）众的关切；诸如互联（lián）网（wǎng）之类的技术对于（yú）开放式治理倡议的成（chéng）功至关重要；这些（xiē）技（jì）术（shù）使公民和政府之间都能够更好地（dì）接（jiē）触到（dào）数据和参与活（huó）动，而（ér）区块（kuài）链和智（zhì）能合（hé）约以及其他技术则可以被用来为开放（fàng）式治理助一臂之力。
例如，区块链技术在信息基础设施、智（zhì）慧（huì）交通、
能（néng）源电力等领（lǐng）域（yù）的应用，可以提升城市管理的信（xìn）息化、数字化和智能化水平，促进城市间在信息、资金（jīn）、人才、征信等方面更大规（guī）模的（de）互联互（hù）通和开放治理。
3.围绕（rào）区块链技术落实公共事务政府监（jiān）管
政府的主要职（zhí）能（néng）除（chú）了经济管理、社会管理（lǐ）和公共（gòng）服务之外，还包括市场（chǎng）监管。
区（qū）块链技术可应（yīng）用（yòng）于政府治（zhì）理和公共事（shì）务中的扶贫专项（xiàng）资金监管、房管部门的产权登记、文化部（bù）门的知识产权（quán）保护、教育（yù）部门（mén）的（de）学历信息和学术成果的存证管理、税（shuì）务部（bù）门的纳税证明、审计部门降低成本（běn）提高效率、食品药品监管部门的产（chǎn）品防伪溯源、财税部门（mén）的电子（zǐ）票据（jù）验真、
金融（róng）监管部门的风险防（fáng）控和事前监管等（děng）具体政务业务。
然而（ér），应用“中立性”区块（kuài）链技术的毕竟是人，即（jí）使遁入虚拟场（chǎng）景之（zhī）中，也不能排除类似2017年5月全（quán）球爆（bào）发的WannaCry勒索病毒事件以（yǐ）及2016年6月爆发的
以太坊数字货币智能合约（yuē）代（dài）码漏洞导致（zhì）360万ETH（约合50-60亿日元）被盗事件的发生（shēng）。因此（cǐ），区块（kuài）链同样（yàng）需要解决（jué）“谁来监督监管者”的难（nán）题。
区块链技术在党的建设（shè）中的应用
在信息化（huà）时（shí）代，数字化、网络化、智能化的深度融（róng）合被广（guǎng）泛（fàn）应（yīng）用于各行各业（yè），党的（de）建设也需要引入（rù）区块链等信息技术创新党建工作载（zǎi）体和方式（shì）方法，提升党的政治建设效能，强化党（dǎng）员组织管（guǎn）理实效，加大党风廉政（zhèng）建设力度，从而使党的建设中的制度优势更好转（zhuǎn）化为国（guó）家治（zhì）理效（xiào）能。
1.引入区块链技术提升党的政治建设效能
坚持和加强党的全面领导（dǎo）是中国共产（chǎn）党推进自身（shēn）建设和（hé）国（guó）家治理的根本保证。党的（de）全（quán）面（miàn）领导也包括对将（jiāng）区块链新技术应用于国计（jì）民生工作的（de）领导，以（yǐ）及对运用区块链技术加强党的自身建设的领导（dǎo）。
区块链技术分布（bù）式记账（zhàng）、加密、开放共（gòng）享等特点，使得该技（jì）术在政治思想建设工（gōng）作特别是在“不忘初心（xīn）、牢记使命”主题教育中实现党员思想（xiǎng）政治学习教育活动的全覆盖，方便快捷地实现党员基础信息、党支部工作、党课（kè）学习、党员互动（dòng）交流等实时管理功能（néng），并且可以通过对海（hǎi）量数据的高效运算及（jí）时掌握政治思想工作的现状（zhuàng）和问题，从而为党建工作改（gǎi）进提（tí）供决策依据。
10月26日，人民网出（chū）品的首款“党建+区（qū）块（kuài）链”产品《“链（liàn）”上初心》在中国共（gòng）产党新闻网（wǎng）上正式上线运行，其可以通过智能网络系统的精准（zhǔn）化、智（zhì）能化特点（diǎn）使党建工作更具针对性，既提高党建工作的效（xiào）率，也能（néng）发挥好党建（jiàn）工（gōng）作的政（zhèng）治（zhì）优势（shì），并且将党的政治（zhì）建设成果更好转化为国家治理效（xiào）能。
2.借用区（qū）块链技术强化党员（yuán）组织管理实效
统计数据显示，截至2018年12月31日，中国共产党党员总数为9059.4万名，如此庞大的数据内容分散登记在全（quán）国各地的数据库中。由于（yú）党员发展具有（yǒu）动（dòng）态性（xìng）变化以及异地流（liú）动性等（děng）特（tè）征（zhēng），很难保（bǎo）证党员人数（shù）数据统计汇总的精确性和实时（shí）一致性。
基（jī）于区块链“可靠数（shù）据库、不可篡（cuàn）改、交易透明和去（qù）中心（xīn）化（huà）”等技（jì）术特性，将所有党员的全部信息登（dēng）记、储（chǔ）存在区块链（liàn）上（shàng），形成全国统一数（shù）据操作平（píng）台，既可以保证党员人数数据统计的精（jīng）确性（xìng）、完整性和实（shí）时性，还可（kě）以基（jī）于区块链数据的开放性和不（bú）可篡改（gǎi）性等特点，确（què）保（bǎo）所有数据的真实（shí）性和有效性，优化并解决信（xìn）任（rèn）和数据等问题（tí）。
同时，区块链上的统一数据操作平台还（hái）可以追溯党（dǎng）员的身份信息（xī）和交（jiāo）纳党费情况，追溯党员参加（jiā）党组织生活会的记录，从而有利于加强（qiáng）对（duì）党员的组织管理，强化党员党（dǎng）的意（yì）识、党章（zhāng）意识和组织观念，时刻用党章党规党纪约（yuē）束自己（jǐ），自（zì）觉服从组织管理，营造风清气正的良（liáng）好政治生态。
3.基于（yú）区块链技术（shù）加大党（dǎng）风廉政建设力度
首先（xiān），区块（kuài）链技（jì）术实现了数据的透明性、开放（fàng）性（xìng）以（yǐ）及可（kě）以通过时间（jiān）戳（chuō）进行的（de）可验证性和可追溯性，可用于深入（rù）推进党风廉政建（jiàn）设（shè）和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败（bài），构（gòu）建（jiàn）一体推进不敢腐（fǔ）、不能腐、不（bú）想腐的（de）体制机（jī）制。
其次，区块链技术的信任（rèn）机制可以应（yīng）用在党（dǎng）的建设中。从本质上讲（jiǎng），区块链和（hé）法律都是信任（rèn）机制，但是，无论在什么情（qíng）形下，信（xìn）任都不能代替监（jiān）督（dū），“矩不正，不可为方（fāng）；规不正（zhèng），不可为圆”。
劳伦斯（sī）·莱（lái）西格、凯文（wén）·沃巴赫等网络法（fǎ）学者（zhě）都认为，区块链系统（tǒng）软件看似会（huì）阻碍传（chuán）统法律实施，但其规则运行方式却与法（fǎ）律（lǜ）制度类似，即“信任，但需要验证”。习近（jìn）平总书记指（zhǐ）出，“要（yào）加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力（lì）在阳光下运（yùn）行，把权（quán）力关（guān）进制度的笼子”。区块链（liàn）技术如果运（yùn）用得当，可以在（zài）党的建（jiàn）设中使“制（zhì）度的笼子”更密（mì）、更结实（shí）。
最（zuì）后，区块链技术可（kě）以助（zhù）力（lì）审计监督，促进党风廉政建设。审计（jì）监督作为国家廉政（zhèng）体系的制度支（zhī）柱（zhù）之一，是国家治理体系的（de）重要组（zǔ）成部分（fèn）。区（qū）块（kuài）链技（jì）术因其分（fèn）布式账本、可追溯性及加（jiā）密安全性等特征，将（jiāng）在（zài）审计（jì）监督特别（bié）是金（jīn）融审计（jì）中发（fā）挥重大作用（yòng），并将对国家（jiā）审计产生颠（diān）覆性影响。
例如，在审计监督中应用区块链技术及（jí）其拓展功能，能够建立公开透明和（hé）数据共享的金（jīn）融大数据公共“大账簿”，建设（shè）和完善社会信用体系，拓（tuò）展并完（wán）善（shàn）审计信（xìn）息获取（qǔ）渠（qú）道，及时获（huò）取（qǔ）具有客观真实性、可追溯性（xìng）、不可篡改性（xìng）的审计证据，促进金（jīn）融机构内（nèi）部控制（zhì），降低舞弊风险，实现实时审计。
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