（2020年12月14日（rì）中国共产党西双版（bǎn）纳傣（dǎi）族自治州第八届委员会第十次全体（tǐ）会（huì）议通过（guò））

中国共产党西双版纳傣族自治州第（dì）八届委员会第十（shí）次全体会（huì）议，认真学习贯彻党的十九届五中（zhōng）全会（huì）、习近平总书记考（kǎo）察云南重要讲话和（hé）省（shěng）委十届十一次全会精神，紧密结合西双版纳实际（jì），就制定“十四（sì）五”规划和（hé）二0三五年远景目（mù）标（biāo）提出（chū）以（yǐ）下建议。

一、全面建成（chéng）小康社会，开启全面建设社会主义现代（dài）化新（xīn）征程（chéng）

1．决胜全面建成小康社会、决战脱（tuō）贫攻坚取得决定性成就。“十（shí）三五（wǔ）”以来，州委坚（jiān）持以（yǐ）习近（jìn）平（píng）新时代中国（guó）特色社会主（zhǔ）义（yì）思想（xiǎng）为指导（dǎo），深入贯彻习近平总书记考察云南（nán）重要（yào）讲话精神，增强（qiáng）“四个意识”、坚定“四（sì）个自信”、做（zuò）到“两个（gè）维护”，不忘初心、牢记使命，团结带领全州各族干部群众，全面落实党的十（shí）八大、十九大及历次全会精神，扎（zhā）实做好稳增长、促改革、调（diào）结构（gòu）、惠民生、防风险、保稳定各项工作（zuò），持续保持经济发展（zhǎn）、社会（huì）进步、民族团结、生态优（yōu）良、边境（jìng）稳定的良好（hǎo）局面（miàn）。经济总量实现历（lì）史性突破，地（dì）区生产总值跃上600亿元台阶，人均（jun1）地区生（shēng）产总值（zhí）比2010年翻一番；脱贫攻坚取得决定（dìng）性胜利（lì），在全省率先实现现（xiàn）行标准下农村贫（pín）困（kùn）人口、贫困村、贫困县全部“清（qīng）零”和“直过民族”全（quán）部整族脱贫（pín），绝对贫困和区（qū）域（yù）性整（zhěng）体贫困全面消除；基（jī）础设施建设实现新（xīn）跨越，小（xiǎo）磨、腊满（mǎn）高速公（gōng）路建成通（tōng）车，景海高速（sù）公路年内（nèi）试通车，县县通高（gāo）速即（jí）将实现；产业（yè）结构调整取得新进步（bù），农产品（pǐn）加工业产值与农业总产值比大幅提（tí）高，服务业撑（chēng）起经济（jì）总（zǒng）量半壁江山（shān）；全（quán）面深化改（gǎi）革取得新（xīn）成效，党（dǎng）的十八届（jiè）三中全（quán）会以（yǐ）来中央、省委部署（shǔ）的改（gǎi）革任务（wù）基本按时序完成（chéng）；沿（yán）边开发开放取得新成（chéng）绩，获批建设（shè）云（yún）南勐腊（磨（mó）憨）重（chóng）点开发开（kāi）放试验区、中老磨憨—磨丁经济（jì）合作区（qū），关累港（gǎng）获准为（wéi）国（guó）家级口岸（àn），打洛公（gōng）路口岸通过国家验收；生态文明建（jiàn）设取得（dé）新成果，森林覆盖（gài）率（lǜ）提高（gāo）到（dào）81.01%，成功创建（jiàn）国家生态文明建设（shè）示范州（zhōu）；人（rén）民生（shēng）活水平得到新（xīn）改善，居民人均可支配收入比（bǐ）2010年翻（fān）一番（fān），覆盖城（chéng）乡居民的社会保障体系基（jī）本建立；新（xīn）冠肺（fèi）炎疫情防控取得重大战（zhàn）略（luè）成果（guǒ），在全省较早实现确（què）诊病例、疑似病例“双（shuāng）清零”，依法严（yán）厉打击（jī）跨境（jìng）违法犯罪，牢牢守住防控境外疫情（qíng）输入第一道防（fáng）线；边疆（jiāng）治理效能实（shí）现新提升，新一轮党（dǎng）政机构改（gǎi）革全面完成，全（quán）国民族团结进步示范创建成果不断巩固。“十（shí）三五”规划目标任务即将完（wán）成，全面建成小（xiǎo）康社会胜利在望（wàng），这在（zài）西双版纳发展进程中（zhōng）具有（yǒu）重（chóng）要里程碑意义。全州上下要再接（jiē）再厉、一鼓（gǔ）作气，确保如（rú）期（qī）打赢（yíng）脱贫攻坚战，确保全面建成小康社（shè）会，为开（kāi）启全面建设社会主义（yì）现代化新征程（chéng）奠定坚实基础。

2．新（xīn）发展（zhǎn）阶段面临的新机遇新挑战。“十四五”时期处于中华民族伟大复兴的战略全局和世（shì）界（jiè）百年未（wèi）有之大变局的特（tè）殊历史（shǐ）节（jiē）点，机遇与挑战（zhàn）并（bìng）存（cún），但（dàn）机遇大（dà）于挑战。党（dǎng）的十（shí）八大以来，经过不懈努力，西双版纳州情发生根（gēn）本性（xìng）变（biàn）化，昔日“少边山穷（qióng）”、封闭落后（hòu）的状况（kuàng），已经被富（fù）裕美（měi）丽开放幸福所取代，前沿（yán）区（qū）位（wèi）优势带（dài）来发（fā）展新机遇，民族团结进步营造发展新环境，绿色生态蓄积发展新潜力，互联互通拓展发展新市（shì）场，政策红利催生发展（zhǎn）新动能，区域合作（zuò）拓展发（fā）展新领域，综（zōng）合交（jiāo）通、产业基础、资源（yuán）条（tiáo）件、生态环境、改革创新、沿边（biān）开放等正逐步形成（chéng）协同效应，发展方向目标思路措（cuò）施更加明确，发展基础更加厚（hòu）实，发展动力更加强劲，未（wèi）来发展面临一系列重大机遇。同时，新（xīn）冠肺炎（yán）疫情对全州经济运（yùn）行的影（yǐng）响难（nán）以在短时间内对冲，境外疫情输入防控面临更加严峻（jun4）的（de）风险和挑战，经济社（shè）会发（fā）展面临前所未（wèi）有（yǒu）的困难；发展（zhǎn）不平衡不（bú）充分问题依然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科（kē）技创新支（zhī）撑高质（zhì）量发展的（de）动能（néng）不（bú）强，生态环保、民生保（bǎo）障、边疆社会治理、强边固防、安全生产等领域仍存在短板弱项，改（gǎi）革发展稳定面临较大压力。要坚持用（yòng）全面、辩证、长远的眼光看问题，既要看清大局（jú）大势，准确把握发展机遇，应势而谋（móu），因势而动，顺势而为，在积极（jí）主动融入（rù）国家和省战略中求发展、促跨越，也要深刻（kè）认识错综（zōng）复杂的外部环境（jìng）带（dài）来的（de）新矛（máo）盾新挑战，深刻认识新发（fā）展阶段新特（tè）征（zhēng）新（xīn）要（yào）求，奋（fèn）发有为办（bàn）好自己的事，在危机中育（yù）先机、于变局中开新局。

3．到二0三五年远景目标。展望二0三五年（nián），我（wǒ）州与（yǔ）全省全国同步基本实现社会（huì）主义（yì）现代化（huà）。全州综合实力（lì）进一（yī）步增强，人均地区（qū）生（shēng）产总值、中等收（shōu）入群（qún）体比重与（yǔ）全国（guó）的差距明（míng）显缩小，基本实现新型工业化、信（xìn）息化、城镇（zhèn）化、农业现（xiàn）代化，现代化经济体系更加完备，世界（jiè）旅（lǚ）游名城基本建成，新时代富裕美丽开放幸福西（xī）双版纳建设取得重大成果；高水平对外开放格局（jú）全（quán）面形成，开放型经（jīng）济成为高质量跨越式发展重要增（zēng）长极，建成内涵（hán）更加丰富、支（zhī）撑更加强劲的对外开发开放试验（yàn）区，开（kāi）创沿边开发开放新高度；现代化基础设施网络全（quán）面（miàn）形成（chéng），支（zhī）撑经济社会发（fā）展的（de）能力（lì）显著增强（qiáng）；绿（lǜ）色生产生活方式广泛形（xíng）成，生态环境质量保持优良，资源利用（yòng）效率全面提高，生物（wù）多样性得（dé）到有效保护（hù），人与自然和谐共生场景成为常态（tài），建（jiàn）成高水平的国家生（shēng）态文明建设示（shì）范州和美丽云南（nán）示（shì）范（fàn）；基本（běn）实现边疆社会治理体系和治（zhì）理能（néng）力现代化，基本公（gōng）共服（fú）务实（shí）现均等化，各族群众生活更加美好，民族团结进步示范（fàn）州建设取（qǔ）得更好成绩。

二、“十四五”时期经（jīng）济社会（huì）发展指导思想、主要目标

4．“十四五”时期经济（jì）社会发展指（zhǐ）导思想。以习近（jìn）平新（xīn）时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想为指导，深（shēn）入贯彻落实党的十九大和（hé）十九（jiǔ）届二中、三中、四中、五中全（quán）会精神和习近平（píng）总（zǒng）书记考察云（yún）南重要（yào）讲话（huà）精（jīng）神，全面贯彻党的基本理（lǐ）论、基本路线（xiàn）、基本方略，统筹推进（jìn）“五位一体”总体布局，协调推进“四个（gè）全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展（zhǎn）理念，坚持稳中求进（jìn）工（gōng）作总基调，以推动高质量（liàng）发展为主题（tí），以深（shēn）化供给侧结构性改革为主线（xiàn），以（yǐ）改革创新为（wéi）根（gēn）本动（dòng）力，以满足人民日（rì）益增长的美好生活（huó）需要为根本目的，统筹发展和安全（quán），围绕建设新时代富裕美（měi）丽开放幸福西双版纳目（mù）标，抢抓深度融（róng）入国（guó）内（nèi）大循环、国内国际双循环（huán）重大机遇，发挥沿边区（qū）位、生态资源（yuán）和民族文（wén）化独特（tè）优势，推进全国民族团结进（jìn）步示范（fàn）州、生态文（wén）明建设示范州（zhōu）、对外（wài）开发开（kāi）放试验区（qū）和世界旅游名（míng）城建设（shè），着力促进（jìn）民族团结进步、建设生（shēng）态文明（míng）、扩大对外开放、完善基础设施、构建产（chǎn）业体系、推（tuī）进城（chéng）乡融合、深化改（gǎi）革创新、增进民生福祉、提升治理能力（lì），实现经济行稳致远、社会安（ān）定和（hé）谐，确保全面建设社会（huì）主义现代化新征程开好局、起好（hǎo）步，谱写好中国梦的西双（shuāng）版纳篇章。

坚持党的全面领导，坚持以（yǐ）人民为中心，坚（jiān）持新发展（zhǎn）理念，坚持深化（huà）改革开放，坚持（chí）系统观念，是“十四五（wǔ）”时期经济社会发（fā）展必须遵循的（de）原则，必（bì）须落实到全州（zhōu）经济社会发展（zhǎn）各（gè）领域各方面，并（bìng）在实践中持续深化发展。

5．“十四五”时期经济社会发展主要目标（biāo）。锚定二0三五年远景目（mù）标，综合考虑（lǜ）各方面因（yīn）素，今后（hòu）五年全（quán）州经济社会（huì）发展要努（nǔ）力实现以下（xià）主要目标。

——民族团结（jié）进步（bù）示范（fàn）州建设达到新水（shuǐ）平。边疆治理效能更加提升，各级各类民族团结进步示范创建活动（dòng）深入（rù）推进（jìn），各民（mín）族团结奋斗的良好局面更加巩固，各民族共同繁荣发展（zhǎn）的物（wù）质基础更加牢（láo）靠，各民族在中华民族（zú）大家庭中像石榴（liú）籽那样紧紧抱在一起，在践行（háng）中国特色解决民族问（wèn）题的正（zhèng）确道路、铸牢中华（huá）民族（zú）共同体意识方面体现担当、作（zuò）出贡献（xiàn）。

——生态（tài）文明建（jiàn）设示（shì）范州得到（dào）新（xīn）提高。国土空间开发（fā）保护格局不断优化，森林覆（fù）盖（gài）率（lǜ）、森林（lín）蓄积量等指标继续保持全省前列，精准治污、科（kē）学治（zhì）污、依法治（zhì）污能力得到大（dà）幅提升，资（zī）源利（lì）用效率（lǜ）显著提高，绿色经（jīng）济（jì）占比（bǐ）明显（xiǎn）提高，绿色生产生活方式深（shēn）入人心，城乡（xiāng）人居环境明显改善，西南生态（tài）安全屏障持续筑牢（láo），生（shēng）态美（měi）、环境美、城市（shì）美、乡村（cūn）美、山水（shuǐ）美成为普（pǔ）遍形（xíng）态。

——对（duì）外开发开（kāi）放试验区建设取得（dé）新成效。云南勐腊（磨憨）重（chóng）点开（kāi）发（fā）开放试（shì）验区、中老（lǎo）磨憨—磨（mó）丁（dīng）经（jīng）济合作区建（jiàn）设进一步提速（sù），口岸（通道）基础设施（shī）和服务功能更加（jiā）完善，与（yǔ）周边国家地（dì）区（qū）互（hù）联（lián）互通（tōng）水平显著提高（gāo），贸（mào）易和（hé）投资便利化水平（píng）进一（yī）步提高，对外开放（fàng）合作（zuò）机制不断健全，服务和融入国家、省重大战略的能（néng）力显著增强。

——高（gāo）质（zhì）量发展水平明显提升。经济结构调整、发展方式转变、增长动力转换成效更加明显，全州经（jīng）济总量有（yǒu）较大增加，人均地区生产总值（zhí）、中等收（shōu）入群体比重显著（zhe）提（tí）升，富有西双版纳特色的特色生物（wù）、旅游文化、健康养生（shēng）、商贸物流产业兴旺发达，形成（chéng）一批在国内外市场具有（yǒu）明显（xiǎn）竞争力（lì）的特色优（yōu）势产（chǎn）品，资源优势更加有效转化为经（jīng）济优势和竞（jìng）争优（yōu）势，增长潜力充（chōng）分发挥，经济（jì）增长（zhǎng）质量和效益显著提高（gāo），在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位全面提升。

——现代基础设施网络更加完善。快速（sù）化、多通道、多层（céng）次、全方位的现（xiàn）代综合立体交通网络更加健全，能源基础设施布局进（jìn）一步优化，油电气（qì）保障水平进（jìn）一步（bù）提升，现（xiàn）代水网基础设施（shī）建设成效明显（xiǎn），新型基础设施建设加速推（tuī）进，5G网络覆盖所有县市（shì），物流（liú）网体系更加便捷（jié）高效，高质量跨越式发展基础进一步夯实（shí）。

——世界旅游名城建设取得新进展。“文、旅、边、城（chéng）”战略支撑更加坚（jiān）实，构建（jiàn）文化旅游融（róng）合、传统（tǒng）旅（lǚ）游创新、边境旅游发（fā）展（zhǎn）、城市（shì）旅游服务平台取（qǔ）得新（xīn）成效，世界遗（yí）产泼（pō）水节（jiē）、国（guó）家级旅游度假区、国家级文（wén）化生态（tài）保护区、高A级景（jǐng）区、国家生态旅游示范区等系（xì）列（liè）品牌创建取得新突破，高（gāo）标准打造全域旅游样板、高水平建设世界旅游名城取得新进展。

——高效率公共服务体（tǐ）系更加完备。实现更（gèng）加充分更高（gāo）质量就业，居（jū）民收入（rù）增长和经济增长基本同步，分配结构（gòu）明（míng）显改善（shàn），基本公（gōng）共（gòng）服务均等（děng）化水平明显提高，受教育（yù）程（chéng）度不断（duàn）提高，社（shè）会文明程度更加提升（shēng），多层次社会保障体系（xì）更加健全，公共卫生服务体系更（gèng）加完善，脱（tuō）贫攻（gōng）坚成果巩固（gù）拓展，乡村（cūn）振兴战略全面推进，走向（xiàng）共同富（fù）裕迈出更大步伐。

三、坚定推（tuī）进民族团结（jié）进（jìn）步，巩固边疆繁荣稳定（dìng）良好（hǎo）局面

全面贯彻民族区（qū）域（yù）自治制度和党（dǎng）的民族（zú）政策，紧紧围绕各民族共同（tóng）团（tuán）结奋（fèn）斗、共同繁荣发展主题（tí），坚持走（zǒu）中国特色解决（jué）民族（zú）问题的正确道路，牢牢把握铸牢中华民（mín）族共同（tóng）体意识这一新时代民族工作（zuò）主线，不断丰富和发展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的新时代内涵。

6．夯实各民族共同繁荣发展的物质基础。始（shǐ）终把发展作为（wéi）解决民（mín）族（zú）地（dì）区（qū）各种（zhǒng）问题的总钥（yào）匙，围绕“基础牢、产业（yè）兴、环境（jìng）美（měi）、生活好、边（biān）疆稳、党（dǎng）建强”目标，深入（rù）实施（shī）兴边富民工程，大（dà）力推进边境（jìng）小（xiǎo）康村、抵边村镇（zhèn）和抵边农场生产队（duì）建设，不断（duàn）夯实发展根基，厚植发展潜能，持续改（gǎi）善各族群众（zhòng）生产生活条（tiáo）件，推动民族地区实现高质量跨越式发展。

7．持（chí）续巩固各民族团结奋斗（dòu）的良（liáng）好局面。牢固树立“三（sān）个离不开（kāi）”、“五个认同（tóng）”思想，认真贯彻落实《云（yún）南省民族团结进（jìn）步示范区建设条例》，深入开（kāi）展民族团结进步示范创建，把民族团结进步教育（yù）纳入国民教（jiāo）育、干部教育、社会教（jiāo）育全过（guò）程，实（shí）现民族团结进步教育（yù）常态（tài）化，继承（chéng）和发扬各族干（gàn）部群众（zhòng）守土固边（biān）、团结向党的光荣传统，铸牢中华（huá）民（mín）族共同（tóng）体（tǐ）意识（shí），让民（mín）族团结进步理念更加入脑入心，使各族人民同呼（hū）吸（xī）、共（gòng）命运、心连心的光（guāng）荣传（chuán）统代代（dài）相传。

8．深化各民族（zú）交往交流交融。正确处理差异性和共同性的（de）关（guān）系（xì），通过（guò）扩大交往交流交（jiāo）融，建立相互嵌入式（shì）的社会结（jié）构和社区环境（jìng），加强（qiáng）国家（jiā）通（tōng）用（yòng）语（yǔ）言文字教育，搭（dā）建促进（jìn）各民族（zú）沟（gōu）通的（de）文化桥梁（liáng），开展（zhǎn）富有特色的群众性交流活（huó）动，创（chuàng）造各族群众共居（jū）、共学（xué）、共事、共乐的社会条件，形成（chéng）各族群（qún）众感情（qíng）相融、心灵（líng）相（xiàng）通、手足相（xiàng）亲、守望相助的良（liáng）好（hǎo）氛围（wéi）。

9．构建各民族共（gòng）有的精神家园。坚持以社会（huì）主义核（hé）心价值观为引领，加强中华（huá）民（mín）族（zú）共同体意识教（jiāo）育，大力弘扬（yáng）以爱（ài）国主义为核（hé）心的（de）民族精神和以改革创新为（wéi）核心（xīn）的（de）时（shí）代精神，推动中华优秀传统文化融入国民（mín）教育、道德建（jiàn）设、文化创建和生产生（shēng）活，引导（dǎo）各族群（qún）众不（bú）断（duàn）增强对中华文化的认同。深入实（shí）施（shī）各民族优秀传统文（wén）化（huà）保（bǎo）护（hù）和传（chuán）承工（gōng）程，推动各民族文（wén）化交（jiāo）融创新，促（cù）进各民族人心归（guī）聚、精神相依。

四、建设生（shēng）态文（wén）明（míng），筑（zhù）牢绿（lǜ）色发展根（gēn）基

深（shēn）入贯（guàn）彻落实习近平生态文明思（sī）想，牢固树（shù）立绿水青山（shān）就是（shì）金山银（yín）山的理念，始终尊（zūn）重自然、顺应（yīng）自然、保（bǎo）护（hù）自（zì）然，坚持走“保（bǎo）护生（shēng）态环境、发展（zhǎn）生态经（jīng）济、弘扬生（shēng）态文化、建设生态文明”发展路子，持续（xù）护好热带雨林、建好环境友好型胶园和生态茶园、种好珍贵树、办好（hǎo）污水处（chù）理厂和（hé）垃圾（jī）处（chù）理（lǐ）厂、转（zhuǎn）变落后（hòu）的生产生活方（fāng）式，不断巩固（gù）提升（shēng）国家生态文明建设示范州创（chuàng）建成（chéng）果，积极创建（jiàn）国家（jiā）“两山”示范区，率先在（zài）全省实现生态（tài）美（měi）、环（huán）境（jìng）美、城市（shì）美、乡（xiāng）村（cūn）美、山（shān）水美（měi），为建设美丽云（yún）南作出示范，确保生物（wù）多样性宝库和西南生态屏障安全。

10．实施（shī）生态空间规划管控。坚决守住生态保（bǎo）护红线、资源利用（yòng）上线（xiàn）和环（huán）境质量底（dǐ）线（xiàn），加快推进州（zhōu）、县（xiàn）市（shì）国土空间（jiān）规划及古茶（chá）山保护（hù）规划等（děng）专（zhuān）项规划编（biān）制工作，科学划（huá）定和严守生态保护红线、永（yǒng）久基本农田和（hé）城镇开发边界三条控制线（xiàn），处（chù）理好（hǎo）生产、生活、生态三个空间的关（guān）系，切实加强（qiáng）耕地数量（liàng）、质量、生态“三位一（yī）体（tǐ）”保护利用（yòng），构建可持续发（fā）展的空间结构和布局。统筹自然资源开发利用、保护和修复，依法（fǎ）加强对州内澜（lán）沧江水系（xì）、林草（cǎo）、河流（liú）、湿地等重要生态系统保护，实施澜沧江流域（yù）生态环境（jìng）综合治理，推进国家主（zhǔ）体功能区（qū）试点（diǎn）示范（fàn）、国（guó）际生物多样性保护示范区建设。

11．持续加（jiā）强（qiáng）生态保护。持续实（shí）施热带雨（yǔ）林保护规划和行（háng）动（dòng）计划，推进西（xī）双版纳热带雨林国家公园、亚洲（zhōu）象（xiàng）国家公园和（hé）中（zhōng）老跨境生物（wù）多样（yàng）性联合保（bǎo）护区建设，建立县乡（xiāng）村三级林长制，严厉打击（jī）非法侵占林地、种茶毁林（lín）等破坏（huài）森林资源（yuán）违法违规（guī）行为，巩固打击整治后林地收回及（jí）植被恢（huī）复成果，深入开展国土绿（lǜ）化行动，建（jiàn）设（shè）全（quán）国最大的珍贵用材（cái）林基地和（hé）国家储备林基地，开展国（guó）家林（lín）业碳汇交易（yì）试点，造福子孙后代。

12．持续提升（shēng）城（chéng）乡人居环境（jìng）。巩（gǒng）固（gù）景洪（hóng）创建全国文明城市成果，持续抓好城乡“四治三改一拆（chāi）一增”工作（zuò），推进净化、绿化、亮化、美化和城市（shì）立（lì）面改造，集（jí）中力量整（zhěng）治城市（shì）、县城（chéng）、镇区脏乱差灰（huī）堵现象（xiàng），不（bú）断（duàn）改善市容市貌，创建美丽县（xiàn）城。持续推进爱国卫生“7个专项行动”向乡镇拓（tuò）展，整治提升（shēng）农村人居环境，推动更多村寨向（xiàng）生（shēng）态（tài）宜居型升级（jí），创建更多省级美丽乡（xiāng）村和州级“五好村”，使优美（měi）的（de）生活环境、文明（míng）的生活方式（shì）成（chéng）为农（nóng）民群众（zhòng）内在自觉要求。

13．大力实施污染治理（lǐ）。围绕打好污染防治攻坚战目标任务，驰而不息打好“蓝天、碧水、净土（tǔ）”三大保卫（wèi）战（zhàn），推进大气、水（shuǐ）、土壤（rǎng）综（zōng）合治理，加强（qiáng）工业（yè）废气、废水、废弃物和医（yī）疗废物监管与处理，加快推（tuī）进城（chéng）乡污水（shuǐ）、垃圾、畜禽粪（fèn）便处理设施规划建设和（hé）有效运维，推进垃圾分类和（hé）有效处（chù）理，下大力解决季（jì）节性（xìng）大（dà）气（qì）污染、污（wū）水直排、垃圾处理（lǐ）等紧（jǐn）迫问题，抓（zhuā）好（hǎo）农村面（miàn）源污染治理，做（zuò）好农村（cūn）可（kě）再生资（zī）源开发利用，守护好西双版纳的蓝天白云（yún）、绿水青（qīng）山、良田沃（wò）土。

14．转变生产生活方式。深（shēn）入开展生态文明宣传教育，营造人人关心关注生态文明建设的（de）良好氛围，构建全（quán）民参（cān）与（yǔ）的社会行动体系，深化农村清洁能源替代薪柴推（tuī）广工作，转变传统落后的生产生活方（fāng）式，增（zēng）强全民节约（yuē）意识、环（huán）保意识、生态意识，形成崇尚（shàng）自然、保护环境（jìng）的自觉行（háng）为。

五、强力推进（jìn）对外开发开放（fàng），以（yǐ）大开放（fàng）促进大发展

立足独特的区位（wèi）优势，以更（gèng）加解放的思想（xiǎng）和包容的心态，找（zhǎo）准服务全省全国战（zhàn）略、发展西（xī）双（shuāng）版纳的新（xīn）坐标、新定位、新使命，以战略（luè）眼光（guāng）统筹好两个市场、两种资源，聚焦政策沟通、设施（shī）联通、贸易畅通（tōng）、资金融通、民心相通，充分发挥云南勐腊（磨憨）重（chóng）点开发（fā）开放试验区、中老（lǎo）磨憨（hān）—磨丁经济合作区两大平台优势，实施更大范围、更宽领（lǐng）域、更深层次对外开（kāi）放，形（xíng）成“走出去、引（yǐn）进来”双向开放新（xīn）格（gé）局。

15．筑牢开（kāi）放基础。加强口岸（通道）基础设施建设，提升口岸综合服务功能，实现与周（zhōu）边国家口岸设施功能衔接（jiē）、信息互联，提高货物（wù）换装转运效率（lǜ）和通关便利化水平，推动“通道（dào）经济”向“口岸经济”转型升（shēng）级，激发口岸经济新活力（lì）。推动磨憨铁（tiě）路口岸与中老铁路同步开通，争取（qǔ）勐（měng）龙（lóng）通道纳入国家口（kǒu）岸发展“十（shí）四五（wǔ）”规划，景洪港（勐罕作业区）纳入国家口（kǒu）岸开放审理（lǐ）计划。推动设（shè）立西双版纳综（zōng）合（hé）保税区（qū）。将勐海工业园区整合至中老磨（mó）憨（hān）—磨丁（dīng）经济合作区，实行统一归口管（guǎn）理。推动中、老（lǎo）、泰三（sān）国（guó）多边运输协（xié）定的签订及《大湄公河次区（qū）域便利（lì）货物（wù）及（jí）人员跨境运输协定》的（de）实施，打（dǎ）通（tōng）国际（jì）大通道运输堵点，实（shí）现与周边（biān）国（guó）家地区更高水平的互（hù）联互通。

16．拓展开放空（kōng）间。以更高站位、更大格局、更实举（jǔ）措融入以国内大循（xún）环为主体、国内国际（jì）双循环相互促进的新发展格局，加强与（yǔ）国内先进发达地区的交流合作，充分利用沿（yán）边区位优（yōu）越、生（shēng）态环（huán）境优（yōu）良、生物资源富（fù）集、民族文化独特的（de）优势，着力提升招商（shāng）质量，扩大引资规模，吸引更多创新要素和先进生产力，满足高质量发展（zhǎn）需要。落实（shí）云南省与浙江省签订的（de）融入新发展格局深化区域合作框架协议（yì），拓展与上海市松江（jiāng）区东（dōng）西部扶贫（pín）协作的（de）内涵和外延。积极参与中老、中缅、中老泰经济走廊（láng）建设，扩大产（chǎn）能合作，多渠（qú）道、多层次融入国家（jiā）“一带一路”建设和云南“辐射中心”建设。推动建立（lì）中老（lǎo）多层级跨境经济合作区联动机制，健全与周边国家地区共同应对边境安（ān）全联防（fáng）联控机（jī）制（zhì）。加大地方（fāng）外（wài）事与侨务工作力度，加（jiā）强与周边国家人文及民间交往，缔结更多友好城（chéng）市，推进“四国九（jiǔ）方（fāng）”合作机制向“五国十一方”拓展，推（tuī）动（dòng）“金四角”贸易圈和（hé）旅游圈（quān）建设取得实质性进（jìn）展，提升（shēng）西双版纳边境贸易旅游（yóu）交易会、澜（lán）沧江（jiāng）·湄公（gōng）河流域国家文化艺（yì）术节多边交流合作层次。

17．扩大外贸规模。面（miàn）向东南亚培育（yù）一批加工贸易承（chéng）接转移（yí）示范基地，推进加（jiā）工贸（mào）易转型升级。优先布（bù）局进口能源资（zī）源加工转（zhuǎn）化利（lì）用项目，积（jī）极（jí）拓宽贸易领域，深化（huà）能源、资源和原（yuán）材料（liào）等传统贸易，鼓励（lì）矿产品、成品（pǐn）油、大（dà）牲畜（chù）和特色农产品等资源型产（chǎn）品进口（kǒu）。构建（jiàn）产业规划与要素供给紧密结合的产业（yè）发展支撑体系，推动建材（cái）、轻工产品和通讯设（shè）备等传统优（yōu）势产品出口，积极扩大工程（chéng）机（jī）械、成套设备（bèi）和汽车汽配等技术含量高、附加值（zhí）高的产品出口。大力发展边民互市贸易，加（jiā）快边民互市贸易（yì）二三级市场建设，促进边境（jìng）贸易（yì）转型（xíng）升（shēng）级。

18．提升贸易质量（liàng）。促进（jìn）对外贸易从单一经营向双向合作转变，从边境小额贸易向综合多（duō）元化贸易（yì）转（zhuǎn）变，从地区（qū）性发展带动区域发展转变，实现一（yī）般贸易和加工贸易协（xié）调（diào）发展，货物贸易和服务贸易（yì）相互促进。健全服（fú）务贸（mào）易（yì）促进体系，加（jiā）快物流运输、技术转让、研发设计（jì）、集散（sàn）分销和电力输出（chū）等（děng）服（fú）务（wù）的出口，做大做（zuò）强文（wén）化、传媒、中医药等传统服务贸易，着（zhe）力培育金融、通信（xìn）、咨询等现代（dài）服务贸易。在促进跨境金融（róng）、跨（kuà）境旅游（yóu）、跨境电子商务、通关执（zhí）法合（hé）作、人员出入境管理等方面开（kāi）展创新，促进新业态（tài）、新模式与（yǔ）边境贸易（yì）融（róng）合，把贸（mào）易优（yōu）势转化为（wéi）投资优势（shì）。

六、加快构建（jiàn）现代基础设施体（tǐ）系，全力夯实（shí）发展基础

立足更好服务和融入“一带（dài）一路（lù）”建设（shè）、“大循环、双循环”新发展格局（jú），充分发挥基础设施对产（chǎn）业布局、要素流动（dòng）、开放合作的推（tuī）动作用，加快推进（jìn）交通（tōng）、水利、能源、新基建、物流“新五网”建设，构筑快速（sù）、高效、智能（néng）、安（ān）全、绿色的（de）现代（dài）基础设施网络，为高质（zhì）量跨越式发展（zhǎn）提（tí）供强有力支撑和保障。

19．建设现代综合立体交通（tōng）网络。统筹推（tuī）进公路（lù）、铁（tiě）路（lù）、水路、机（jī）场、大容量（liàng）公共交通、管道等建设，构建“内联外通、能力（lì）充（chōng）分、服务均等、便利可靠（kào）、安全绿色”的综合交通运输体系。围绕（rào）“互联互通”推进（jìn）“三出州四出境”公路全部高（gāo）速化，建成沿边高速公（gōng）路（lù）西双版纳段，提升普通国（guó）省（shěng）道技术等级，建设通乡镇高等级公路和（hé）旅游（yóu）环线公路，推动“四好（hǎo）农村路”高质量发展，推进勐海（hǎi）至打洛（luò）、景（jǐng）洪（hóng）至勐龙（240#界碑（bēi））高速公路等项目前期工作。确保中（zhōng）老铁（tiě）路如期通车，同步建成沿线（xiàn）交通枢纽及站（zhàn）场，争（zhēng）取沿边铁路途经景洪（hóng）、勐海，开展（zhǎn）景洪至勐海至（zhì）打洛铁路项目、昆明至景洪（hóng）高速铁路项目前期（qī）工作。提（tí）升澜（lán）沧江·湄公河航（háng）道通（tōng）航能力。推动西双版纳机（jī）场4E改扩建、勐腊支线机场（chǎng）、勐海通用机场开工建设，适（shì）时启动西双（shuāng）版纳机场迁建项目前期工作。

20．建设安全可（kě）靠的水保障网络（luò）。聚（jù）焦水资源综（zōng）合利用（yòng），构建以澜（lán）沧江提水引水工（gōng）程为龙头、重点（diǎn）水源（yuán）工程为（wéi）骨干、中（zhōng）小（xiǎo）型水库工程为支（zhī）撑、水系连通工程为基础、农（nóng）田灌溉渠系工程（chéng）为（wéi）补充，多源互补、区（qū）域互济的（de）现代水安全（quán）保障（zhàng）网络。坚持干流（liú）和支流水（shuǐ）资源开发利用并重，实施供水保障能力建设工程、防（fáng）洪提升工程、主（zhǔ）要江河及区域生态环境治理保护修复工（gōng）程（chéng）、大型灌区（qū）续建配套与节水改造项（xiàng）目。

21．建设绿色能（néng）源（yuán）保障网。优（yōu）化能（néng）源（yuán）基础（chǔ）设（shè）施布局，打好“绿（lǜ）色（sè）能源牌（pái）”，建设安全、可（kě）靠、绿色、高效的能源保障网。推进澜沧江流（liú）域（yù）水电（diàn）资源开发，推（tuī）动建设（shè）橄榄坝航电（diàn）枢（shū）纽，科学有序（xù）发（fā）展（zhǎn）风（fēng）能、生物质（zhì）能、光伏发电（diàn）等（děng）绿色新能源。优化电力配置，实施（shī）主网网架、配网和农村电网巩固（gù）提升（shēng）工程，推进智能电网建设，提升（shēng）农（nóng）垦电网供电（diàn）保障能力。深化中（zhōng）老（lǎo）、中泰、中缅（miǎn）能源合作，推进电（diàn）力联网。有序推（tuī）进新能源汽车充电设施、天然气配套管网、加油站、农村新能源等项目建设。积极争取建设中缅天然气支线管（guǎn）道（dào），推（tuī）进普（pǔ）洱—西双（shuāng）版纳（nà）成品油、天然气（qì）支线管道建设。

22．推进（jìn）新（xīn）型基础（chǔ）设施网络建设。加（jiā）快推进5G、大数据中心（xīn）、人工智（zhì）能（néng）、工业互（hù）联（lián）网、物联网（wǎng）、区块（kuài）链等（děng）新一代信息基础设施建（jiàn）设，推进电子政务发（fā）展，提升守边固边、生态保护、疫情防控、城市管理（lǐ）等方面（miàn）的数据应用能力。提升光纤接入能力（lì），促进5G和4G长期协同发展。推进县市光网建设，实现（xiàn）光宽带县城、乡镇（zhèn）政府和农场（chǎng）社区所在地（dì）连片（piàn）覆盖。推（tuī）动中（zhōng）老跨境光缆（lǎn）勐腊—万象线路建（jiàn）设。

23．建设高效便捷的物流网。按照“通道+枢纽+网络+平台（tái）”的要求，加（jiā）快（kuài）推动物流基（jī）础设施建设，打造面向东南亚重（chóng）要的物流枢纽。加快磨憨（hān）陆（lù）上（shàng）边境口岸型（xíng）国家物（wù）流枢（shū）纽、西双版（bǎn）纳空港型省级物流枢纽、县级物流（liú）集散中（zhōng）心建（jiàn）设，加快（kuài）物流中心、分（fèn）拨中心、配送终端联网，建设（shè）智慧（huì）物流（liú）信息平台，实现对（duì）外集（jí）输与对（duì）内集配的联动，完善（shàn）物流支撑体（tǐ）系，促进物流、产业、市场融合。推动多式联运无缝衔（xián）接，降（jiàng）低物流运输成本。

七、聚焦转型（xíng）升级（jí），着力构建（jiàn）现代产业体系

把（bǎ）产业转型（xíng）升级（jí）作为扩大需求的基础（chǔ）和（hé）前提，围绕（rào）“产业生态化、生态产业化”目标，紧紧（jǐn）抓住影（yǐng）响新旧动能（néng）转（zhuǎn）换的（de）关键（jiàn）因素，突出信息化、数（shù）字化的（de）引领、撬（qiào）动、赋能（néng）作用，加（jiā）快数字（zì）转型、智能升级（jí）、融合创新步伐（fá），推动（dòng）经济发展质量（liàng）变革、效率变革、动力变革，实现产业基（jī）础高级化、产业链现（xiàn）代（dài）化，高质量发展（zhǎn）特（tè）色生物、旅游文化（huà）、健康养（yǎng）生、商贸物流四大产业，切实（shí）把（bǎ）资源优势转化为发（fā）展优势和竞争优势。

24．做精特（tè）色生物产（chǎn）业。以农业供给（gěi）侧结构性改（gǎi）革为（wéi）主线，以“基（jī）地规模（mó）化、种养标准化、经营产业化”为发展（zhǎn）方向（xiàng），巩固（gù）提（tí）升基础（chǔ）较好的茶（chá）叶、橡胶、粮（liáng）食、蔗糖等传统产业，大（dà）力发展（zhǎn）优势明显的热带水果、绿色有机蔬菜、鲜食玉米、傣药南（nán）药、区（qū）域（yù）性冬（dōng）繁良种等特色产业，积极发展林木育种和育苗、种子种苗培育、畜（chù）牧良种繁殖、鱼苗及鱼种场等生物育种产业，推进林下经（jīng）济发展。坚持建（jiàn）好（hǎo）基地、培育龙（lóng）头（tóu）、打造品（pǐn）牌、拓展市场，建设现代农业产（chǎn）业（yè）园、科技（jì）园（yuán）、创业园，走规模（mó）质量效益同步的现代农业发展路子，提高农业综合生产能力（lì）和抗风险能力，夯实世界一流“绿色（sè）食品（pǐn）牌”根（gēn）基。立（lì）足特色生物（wù）资源和区位优势，运用技（jì）术改造、工艺革新、淘汰落后产（chǎn）能等手段，改造提升橡（xiàng）胶、茶叶、蔗（zhè）糖、粮食、傣药南药等传统加工产业（yè）。以新技术（shù）应用、新产品研发、新模式营销（xiāo）为牵引，培育壮大（dà）肉牛、粮食、热带水（shuǐ）果（guǒ）等符合市场（chǎng）需求的精深（shēn）加（jiā）工产业。积极发展（zhǎn）现代（dài）中药与民族药、生物农药、生物肥料、生物饲料制（zhì）造和高（gāo）性能（néng）橡胶及（jí）弹性体制造等战略性新兴产业。把园区（qū）作为（wéi）发（fā）展农产品加工业的主阵（zhèn）地、主战（zhàn）场，明晰园（yuán）区主导（dǎo）产（chǎn）业，促进龙头企业向园（yuán）区集中、承接（jiē）产业向园区转移（yí）、关键要素在园区配套、产业集群在园区高质量（liàng）发展，着力延伸（shēn）产业（yè）链、提升价值链、完善供应链。

25．做优旅游文化产业。以打造全域旅游样板、建设世界（jiè）旅游名城为（wéi）目标，做好（hǎo）国（guó）际视（shì）野下的旅（lǚ）游文（wén）化（huà）产业转型升级、提质增效工作，主动融入大滇西旅游（yóu）环线建设，创（chuàng）建边境旅游试（shì）验区，发展跨境旅游，畅通“金四角旅游圈（quān）”，切实（shí）把（bǎ）西（xī）双版（bǎn）纳（nà）打造成为面（miàn）向国内、辐（fú）射东南亚的（de）旅游目的地（dì）。大力发展森林旅游，推进乡村生态旅游，积极谋划建设半山（shān）酒店、精品酒店、现代（dài）农业庄（zhuāng）园，促进一二三（sān）产（chǎn）融合发展。大力发展（zhǎn）夜间经济（jì），释（shì）放游客、市民（mín）消费潜力（lì）。把雨林、普（pǔ）洱（ěr）茶、傣医（yī）药（yào）、水、农耕、民俗六大生态文化融入旅游（yóu）业，以文化（huà）赋能推动旅游业高质量发展。完善（shàn）“一部手机游云南”西双版纳版块，构建智慧化（huà）旅游服（fú）务体系。

26．做特（tè）健康养生产业。围绕打造世界一流健康生活目的地，抢抓（zhuā）国家和云南发展大（dà）健康产业（yè）和养老服务业的机遇，充分挖掘州内独（dú）特的饮食（shí）、傣（dǎi）医药文化及避寒养生、地热温泉等资源，围（wéi）绕（rào）傣药南药（yào）、天（tiān）然（rán）药物、生物技术药、功效（xiào）食疗农产品（pǐn）等优势特色领域，大力（lì）发（fā）展精准医疗、特色诊（zhěn）疗、康体保健、高端养生、异地养老、运动（dòng）健身（shēn）、健康管理（lǐ）等服务，保持旅游地产健康发展（zhǎn），打造具有（yǒu）西双版纳特（tè）色的健康养生产（chǎn）业。加快健康（kāng）养生产业（yè）数字化（huà）、标准（zhǔn）化、品牌化建设，同特色生物、旅（lǚ）游文化产业深度融合发展，实现（xiàn）“吃、游、住、养”在西双版纳。

27．做强商贸物流产业。依托泛亚铁路中线、昆曼国际大通道（dào）、沿边（biān）高速及水（shuǐ）陆空口岸优势，加快（kuài）建（jiàn）设高度（dù）社会化、专业化、标（biāo）准（zhǔn）化、智慧（huì）化的现（xiàn）代商贸物流体系，促进物流业与农业、制造业、商贸业、电子（zǐ）商务、金融业等融合（hé）发展（zhǎn），拓展物流（liú）融入产业链、价值（zhí）链、供应链的（de）广度和深度，提升物流服务能力，把商贸物（wù）流产业培育成新的经（jīng）济增长极。依托新基建，大力发展（zhǎn）信息、科技、金（jīn）融、设计（jì）、法律、中介、会展等（děng）服务业，支持西（xī）双版（bǎn）纳现代服务创业园及（jí）电商平台发展壮大，更好（hǎo）服务和融入新发（fā）展格（gé）局，为高质量发（fā）展提供新（xīn）动能。

八（bā）、深入（rù）推进新（xīn）型城镇化，优（yōu）化（huà）发展空间布局

把（bǎ）新型城（chéng）镇化作为构建新发展格局、实（shí）现（xiàn）高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）的（de）重要载体，统筹（chóu）生产、生活、生态空间，构建多元、开放（fàng）、高效、优质的（de）新型（xíng）城镇化发展格局，实现生产空间集（jí）约（yuē）高效、生活空间宜居适度、生态空间山（shān）清水秀，有效解（jiě）决各族（zú）群（qún）众日益增长的美好生活需要与发展不平（píng）衡不（bú）充分之间的矛盾，实现以人为核心（xīn）的城镇化。

28．高起点布局城镇。构（gòu）建以景洪为核心，勐（měng）海、勐腊为两（liǎng）翼，纵贯（guàn）南北的泛（fàn）亚大通道经（jīng）济带和串（chuàn）联东西的沿边高（gāo）速公路（lù）经济（jì）带为骨架，中心集镇、口岸小镇、农场场部（bù）多个增长极为支撑，重点突出、优势（shì）互补（bǔ）、联动发展的“一（yī）核、两翼、两带、多极”城镇（zhèn）新格（gé）局。景洪聚（jù）焦州域中（zhōng）心城市定位，统筹推进城市（shì）更新工作，推（tuī）进棚户区、老旧（jiù）小区、城（chéng）中村（cūn）改造（zào），扩大城市（shì）开敞空（kōng）间，加（jiā）快引水入城工程进度，畅（chàng）通城区交通网络，贯通（tōng）环城道路，进（jìn）一步完善城市功能，提升城市品位，增强集聚效应，引领形成辐射（shè）周边的“半（bàn）小时经济圈”。勐海聚焦中国（guó）普洱（ěr）茶第（dì）一县（xiàn）、西双版纳（nà）春（chūn）城定位，推动（dòng）景洪—勐海同城（chéng）化（huà）发展，打造（zào）以普洱茶为（wéi）核（hé）心的全（quán）产业（yè）链，高质量（liàng）发展勐海工业园区（qū），建设普洱茶小镇、勐（měng）巴拉（lā）雨（yǔ）林小镇和（hé）大（dà）益小镇，做（zuò）大、做足、做（zuò）好、做优茶文章，打造全国茶叶生态种植、精深加工（gōng）和现代（dài）营销示范区。勐（měng）腊（là）聚焦对外开放平（píng）台，充分发挥好云南（nán）勐（měng）腊（磨憨（hān））重点开发开放试验区、中（zhōng）老磨憨—磨丁经济合作区的龙头引（yǐn）领（lǐng）作用（yòng），大力发展以高技术（shù）含量、高（gāo）附（fù）加值、高度资源集约为主的开放（fàng）型经济业态，巩固提（tí）升乳胶（jiāo）、肉牛（niú）、橡胶木加工（gōng）业，推（tuī）进勐（měng）腊—磨（mó）憨一体化发（fā）展，积极推动撤县设市工作。

29．高（gāo）标准规划城镇。围绕“热（rè）、傣（dǎi）、水、边”特色（sè），突出规划（huá）引领作用（yòng），把规（guī）划（huá）深深植根于民族文化和地域文（wén）化深厚土壤（rǎng），赋予城镇鲜明（míng）的（de）地域特色、独特的自然人文景观和（hé）厚重的历史积淀（diàn），提升城市内涵。充（chōng）分考虑中远期和（hé）近期（qī）、生（shēng）产和生活，统筹衔接（jiē）经（jīng）济社会（huì）发展、主体功（gōng）能区建设、资源利用、生态（tài）环（huán）境保护、基础设施建设等规（guī）划，确保（bǎo）各类各（gè）项规划（huá）之间定位（wèi）相符、规模相配、功能相适。依法加强对（duì）规（guī）划实（shí）施全过程的监督管（guǎn）理（lǐ），强化规划执行，维护（hù）规划的严肃性（xìng）、权威性和相对稳定性，确保一（yī）张蓝图绘到（dào）底，一以贯之抓落（luò）实。

30．高（gāo）质量（liàng）建（jiàn）设（shè）城镇。重视历史文脉的传承、发展和展示，弘扬传统（tǒng）文化和地域（yù）文（wén）化特（tè）色，充分体现民族文化元（yuán）素（sù），提升城（chéng）镇文化内涵，彰（zhāng）显生态文化魅力（lì）。按照绿色（sè）、循环、低碳要求，将生（shēng）态文明（míng）理念全面融入城镇建设，构建绿（lǜ）色生产（chǎn）方式、生活方式（shì）和消（xiāo）费（fèi）模式，让居民望得见山、看得（dé）见水、记得（dé）住乡愁（chóu）。坚持以人民为（wéi）中心的发展（zhǎn）理念，推进交通、能源、市政等基（jī）础设施提档升级，建立城（chéng）镇教（jiāo）育、就业、医（yī）疗、文（wén）体等（děng）基本公（gōng）共服务与常住（zhù）人口挂（guà）钩机制，补齐城市基础设施和基本公（gōng）共服务短板。

31．高水平管理城（chéng）镇（zhèn）。坚持科学化、人性化、精细化管理城镇，强化治污、交通、卫生、绿化、给排水、治（zhì）安（ān）等方面的动态管（guǎn）理和（hé）服务，持（chí）续（xù）开展城（chéng）乡（xiāng）人居环境提（tí）升行动，落实长效（xiào）管理措施，提升城镇形象。运（yùn）用5G、物联网、大数（shù）据等现代（dài）信息技（jì）术，大力发展智（zhì）慧（huì）城管（guǎn），构建“城市大（dà）脑”，加强城市（shì）管理和服务体系智能化建设，提（tí）升城市治理能力和服（fú）务水平。

九、补齐（qí）农业农村短（duǎn）板，全面推进乡村（cūn）振兴

围绕“产业好、生态好、乡（xiāng）风好、治（zhì）理（lǐ）好（hǎo）、生活好”目标，找（zhǎo）准重点、突破难点、强化保障，优先发展（zhǎn）农业农村，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策（cè）、工作、群体、规划、力量统筹（chóu）衔接，促进乡村产业（yè）、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农业农村现代化，实现农（nóng）业强、农村美、农民富（fù）。

32．巩（gǒng）固拓展脱（tuō）贫攻坚（jiān）成果（guǒ）。编制实施“十四（sì）五”巩固脱贫攻坚成果专项（xiàng）规划，合（hé）理设定过渡（dù）期，确保过渡期内脱（tuō）贫摘（zhāi）帽县（xiàn）“四个不摘”，保持帮扶措（cuò）施、投入机制（zhì）总体稳定。开展（zhǎn）“建救助（zhù）平台”、“建（jiàn）产业帮扶全（quán）覆盖机制”、“建（jiàn）壮（zhuàng）大村级集体经济帮扶机制”、“建（jiàn）扶志扶（fú）智（zhì）机（jī）制（zhì）”四个专项行（háng）动（dòng），实施（shī）脱贫出列村提升行动（dòng），争取脱贫县纳入乡村振兴重点帮扶县，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶政策体系，健全（quán）农村（cūn）社会（huì）保障和救助制度。巩（gǒng）固抓党建促脱贫攻坚（jiān）成果，安（ān）排优秀年轻干部到脱贫（pín）地区工作，有计划（huá）选派后备干部（bù）到乡村振兴重点帮扶县乡挂职任职，鼓励高校毕（bì）业生到脱贫（pín）地区就业创业（yè）。

33．提升农业产业化水平。围绕产业兴旺目标，按照（zhào）构建现代农（nóng）业产业（yè）体系、生产体系（xì）、经营体系的要求，加快推进农业发展（zhǎn）方式转变。加大对农（nóng）业新型经营（yíng）主体（tǐ）的支持力度，积极培育家（jiā）庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新主体，推进土地依法有序流转，提升农业（yè）适度规模经营水平。积极引导和支持农民自（zì）愿联合（hé）发展专（zhuān）业协会、专业合作社（shè）等新型合作组织（zhī）。健（jiàn）全农产品安全标准体系、质（zhì）量认证体系、质量安全（quán）检测（cè）体系、质量全程追（zhuī）溯体系，完（wán）善（shàn）监管制（zhì）度、强化监管手段，形成从田间到餐桌全过程的质（zhì）量监管制度。

34．提升（shēng）农村生产生（shēng）活条件（jiàn）。围绕生态（tài）宜居目标，大力实施乡村建设行动，推动城镇公共（gòng）设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力（lì）改善农村（cūn）水、电（diàn）、路、气（qì）、房、网等基础设（shè）施。深入实施“七（qī）改三清（qīng）”环境整治（zhì）行动，配套（tào）完善村寨供水（shuǐ）、垃圾和污水处理、公厕（cè）、村内道路、绿化亮化、文化体育等（děng）公益（yì）服务设施，整治私搭乱建、无序（xù）堆放行为。

35．提升农村精神文明。围绕乡风文（wén）明目（mù）标（biāo），以社会主义核心价值观为引领（lǐng），以（yǐ）新（xīn）时代（dài）文明实（shí）践（jiàn）中心、所、站为载（zǎi）体，广泛开（kāi）展“星（xīng）级文明（míng）农户”、“五好文（wén）明（míng）家庭（tíng）”创建活动，加强农村公（gōng）共文（wén）化服务体系建设，深入推进社（shè）会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推动有形的（de）传统文化、民俗文化持（chí）续焕（huàn）发生命力（lì），加强科普（pǔ）工（gōng）作，营造相信科学、抵制（zhì）迷信，倡导（dǎo）勤俭节约、反对铺张浪费、反对大（dà）操大办的良好氛围（wéi），形（xíng）成（chéng）遵纪守法、诚实（shí）守信、孝老爱亲、勤俭节（jiē）约（yuē）的（de）良（liáng）好风尚，推（tuī）动移风易俗（sú），形成文明（míng）乡（xiāng）风、良好家风、淳朴民风。

36．提升乡村（cūn）治理能（néng）力。围绕治理有效目（mù）标，扎（zhā）实（shí）开展基（jī）层社会治（zhì）理现代化建设，坚持农村（cūn）基（jī）层（céng）党（dǎng）组织领导地位不动摇，乡镇党委和村党组织（zhī）全（quán）面领导（dǎo）乡镇、村的各类组织（zhī）和（hé）各项工作。深入推进农村社（shè）区建设，坚持共建共（gòng）享，完（wán）善村（cūn）民自治机（jī）制，修订完善村（cūn）规民约，发挥村民（mín）理事会、村“五老”等在改善乡村治理中的积极作用。积极探索乡（xiāng）村治理新模式，完（wán）善民主管理、民主决策等民主协商机（jī）制（zhì），推进村务公开，健全务实管（guǎn）用的村务监督机（jī）制，加强农（nóng）村（cūn）法治、平安乡镇、平安村（cūn）庄建设。

37．提升农民收（shōu）入水平。围绕（rào）生活富裕目标，培养和造就一批适应新时代要求的（de）新型职业农民（mín），增（zēng）强（qiáng）参（cān）与市场竞争的能力，强化胶（jiāo）农、茶农（nóng）、特色种养能手（shǒu）技能培训，提（tí）高农村劳动力（lì）素质，鼓励引（yǐn）导农民向城镇和非农产业转移（yí）就业，增（zēng）加农民经营性收入（rù）和工资性收入。提升农村（cūn）金融服（fú）务水平，建立农村产权抵押（yā）融（róng）资配套服务体系，推动农（nóng）村土地承包经营权、农村居民房屋权（quán）抵押融资实现（xiàn）突（tū）破，完善林权证（zhèng）和林木权证抵押贷款服（fú）务，提（tí）高（gāo）农（nóng）民财（cái）产（chǎn）性收入占比。

十、聚力深化改（gǎi）革创新，激发经济社会发展新（xīn）动能

把改革（gé）创新作（zuò）为引（yǐn）领高质量（liàng）发展（zhǎn）的第一（yī）动力，综合运用改（gǎi）革思（sī）维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长（zhǎng）期发展，在战略上布好局，在（zài）关（guān）键处落好子，在更高起点上谋划和推进改革（gé）创新，着力解决发展动力不足的问题。

38．深化重点领域和关键环节改革。加快推进有利于提高（gāo）发展质量和效益的改革，弥补技术短板、质量短板、品牌短板、环境短板和民生（shēng）短板，通（tōng）过有效投资优化供（gòng）给结构，扩（kuò）大和增加有（yǒu）效（xiào）供给、中高端供给（gěi），加速新旧动能转换，促进经济社会长期可持续发展（zhǎn）。加（jiā）快推（tuī）进（jìn）有利于调动各（gè）方面积极性的（de）改（gǎi）革，进一步转变政府职能（néng），深化“放管服”改革，持续优（yōu）化营商环境，推（tuī）进政务服务标（biāo）准化、规（guī）范化、便利（lì）化，深化政务公开，更大限度激发市场主体（tǐ）活力，提升社会（huì）创造力。加（jiā）快推进有（yǒu）利于提高（gāo）资源配置效率的改革（gé），优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，真（zhēn）正让（ràng）市场在资源配置中起决定性作用，支持（chí）实体（tǐ）经济发（fā）展（zhǎn）。更加注重改革的系统集成、协同高效，提升基本公共服务均等化（huà）水平，让改革红利（lì）惠（huì）及全州（zhōu）各族群众。以垦区集团化农场企业化为方向，深入推进新一轮农（nóng）垦（kěn）改革。构建金融有效支持实体经济体制（zhì）机（jī）制，增（zēng）强金融普惠性。

39．加（jiā）快民营经济创新发展。坚持“两个毫不动摇”，坚（jiān）持亲清新型政商关系（xì），完善各级领导干部挂钩联系民（mín）营（yíng）企业工作（zuò）制度，建立规范（fàn）化机制化政企沟通渠道（dào），进一步优（yōu）化服（fú）务，为各（gè）类所有制企业营造公平、透（tòu）明、法治的发展环境。进一步落实鼓励（lì）和引（yǐn）导支持民营经（jīng）济发（fā）展的各项政（zhèng）策措施，鼓（gǔ）励有条件（jiàn）的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规（guī）范、内（nèi）部约束有效、运行高效灵活的（de）现代企业制（zhì）度，积极搭建面向（xiàng）民营企业的公共服务平台，建立民营（yíng）企（qǐ）业（yè）与高等院校、科研院所合作培养创新人才的有效机制，鼓（gǔ）励企业引进（jìn）高科技（jì）人才，强化（huà）知识产权保（bǎo）护，弘扬企（qǐ）业家精（jīng）神，激（jī）发民营企业（yè）创新创造（zào）活力。

40．强化高质量人（rén）才培养。坚（jiān）持问题导向，健全体（tǐ）制机制，加大培（péi）养力（lì）度，创新引才方式，深化人才发展体制机制改革，着力破解（jiě）制约人才发展的瓶颈，努力营造靠政策吸引人才、靠（kào）改革激活人才、靠培训提升人（rén）才（cái）、靠事（shì）业成就人才（cái）的（de）良性机（jī）制，构（gòu）建全方（fāng）位（wèi）、全周期（qī）的人才服（fú）务（wù）生态系统，全面（miàn）激发人才创新创业（yè）活力，努力把（bǎ）人才培养（yǎng）好，确保人才留得住（zhù）、能融入、有（yǒu）发展（zhǎn），让人才成为（wéi）推动发展的核心（xīn）动力，让更多更好（hǎo）的人才留在边疆、扎根基层，安心干事创业。

41．坚持科技创新（xīn）引领发展。整合中央、省驻州科（kē）研机构力量，鼓励支持科技创新（xīn），开（kāi）展生物多样性保护与（yǔ）利用（yòng）、生命健康、热（rè）区特色现代农业、新（xīn）材料、绿色能（néng）源、灵长类动物研究等特（tè）色领（lǐng）域（yù）的基（jī）础研（yán）究，大幅度提高（gāo）科技（jì）成果转化率及产业化率，以（yǐ）科技创新（xīn）催生新（xīn）发展动能，加快（kuài）推动（dòng）产业（yè）由（yóu）中低端向中高端迈进，切实增强科技对经（jīng）济社会发展的（de）支撑引领作用，塑造（zào）更多依靠创新驱动、更多（duō）发（fā）挥先发（fā）优势的发（fā）展架（jià）构，牢牢抓住引领发展（zhǎn）的主动（dòng）权。

42．大力（lì）建设“数字（zì）西双版（bǎn）纳”。全面加速经济社会（huì）数字化转（zhuǎn）型，推进资源数（shù）字化、数字产业化（huà）和产业数（shù）字化，构建数据生态，整合产业链（liàn）、供应链，推进数（shù）字经济与实体经济深（shēn）度融合，走“以应用换产（chǎn）业、市场换产业”的路子，吸（xī）引（yǐn）一流企业到西双版纳推广运用（yòng）数字化的新（xīn）技术、新（xīn）业态（tài），加快农业数字化转（zhuǎn）型、工业（yè）互联网建设（shè）和服务业数字化（huà）发展，加强数字社会、数（shù）字政府、智慧城市建设，加强数据共享和（hé）安全保护（hù），把数字经济（jì）打（dǎ）造成（chéng）为引领高质量发展的强大引（yǐn）擎。

十（shí）一、践行以人（rén）民为（wéi）中心的发（fā）展思想，持续增进民生（shēng）福祉（zhǐ）

坚持发展为了人民、发展依靠人（rén）民、发展成果由人民（mín）共享（xiǎng），把实现好、维护好、发展好最（zuì）广大（dà）人（rén）民根本利益作为发展的出发点和（hé）落（luò）脚点，尽（jìn）力而为、量力而行（háng），厚（hòu）植人民幸福之基、社会和谐之本（běn）、经济发（fā）展（zhǎn）之源（yuán），健（jiàn）全基本（běn）公共服务体系，更好统筹新冠肺炎（yán）、登革热疫情常态化防控（kòng）和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作（zuò），全面（miàn）落实（shí）“六保”任务（wù），千方（fāng）百计增加城乡居民可支配收入，着力解决人（rén）民群众（zhòng）所需所急所盼（pàn），促（cù）进人的全面发展和（hé）社（shè）会全面进（jìn）步，使全州各族（zú）群众有（yǒu）更多获得感、幸福感、安全感。

43．健全（quán）完善（shàn）教育体制机制。抓好立（lì）德（dé）树人（rén）系统化落实机制（zhì）、大中（zhōng）小幼一体化德育体系、学（xué）前教育成本负（fù）担机制及德技并修、工学结合育人机制等改革（gé）举措的贯彻落实，加大教育投入力（lì）度，着力促进教育公（gōng）平，提升学前（qián）教育、义务教（jiāo）育、高（gāo）中教育有（yǒu）效供给能（néng）力和水（shuǐ）平。提高滇西应用技术大学（xué）傣医（yī）药学院和西（xī）双（shuāng）版纳职业技术（shù）学院办学水平，推动职业技术（shù）学院升格为（wéi）省管高（gāo）校，争取在西双版纳开办热（rè）带林（lín）学院和（hé）综（zōng）合性国（guó）门大学，不断提升“留学西双版纳（nà）”品（pǐn）牌（pái）吸引（yǐn）力（lì），推进老年教育，完善特殊（shū）教育保障（zhàng）机制，增强教育服务边疆（jiāng）经济社（shè）会发展的能力。

44．健全完善就业保障（zhàng）体系。实（shí）施就业优先政策，积极拓宽就业渠道，千方百计扩大就业创（chuàng）业规模，拓（tuò）宽就业途径，实现多（duō）形式就业。落实好（hǎo）减负稳岗就业（yè）措施，落实税收减（jiǎn）免、岗位补贴（tiē）、培训（xùn）补（bǔ）贴、社会保险（xiǎn）补（bǔ）贴、技能鉴定补（bǔ）贴等政策，提升就（jiù）业服（fú）务水（shuǐ）平，支持劳务经纪中介机构发（fā）展（zhǎn），促进高校毕（bì）业生、退役军人、农（nóng）村转移劳动力、城镇就业困难人员、残疾人就业创业，鼓励（lì）更多农村（cūn）富余劳动力就地就近和（hé）出州（zhōu）出省（shěng）就业，更多外出经（jīng）商（shāng）务工人员带着资金、技术和市（shì）场渠道（dào）返乡创（chuàng）业（yè）。

45．健全完（wán）善公共（gòng）文（wén）化服务体系。实施文（wén）明创建工程，拓展新（xīn）时代文明实践中心（xīn）建设。坚持以人（rén）民为中心（xīn）的创作导向，实施（shī）文化精品、文化名家工程。推进媒体深度融合发展，做强新型主流媒体，用好县级（jí）融媒体中心。开展千（qiān）里边疆（jiāng）文化长廊建（jiàn）设，推进（jìn）城乡公共文化服务体系一（yī）体化建设，加大对脱贫地区、边境（jìng）地（dì）区公共文化服务建设支持力度，实施文化惠民（mín）工程，加强实（shí）体书店建（jiàn）设，推动公共（gòng）文化数字化（huà），推进国门文化建（jiàn）设，广泛开展群众性文化活动和全民（mín）健身运（yùn）动。

46．健全完善（shàn）医疗（liáo）卫生保障体系。完善多层（céng）次医（yī）疗（liáo）保（bǎo）障（zhàng）体系，深化公立医院综（zōng）合（hé）改（gǎi）革，强化公立（lì）医院（yuàn）公益属（shǔ）性，完善分级诊疗机制，推进紧密型医联体建设，加快提升县、乡（xiāng）、村医疗服务（wù）能力，争取（qǔ）州傣医医院升格（gé）为三级甲等（děng）国（guó）门医院、挂牌云南省傣医（yī）医院。实施重大（dà）传（chuán）染（rǎn）病（bìng）救治能（néng）力和（hé）疾控机构核心能（néng）力“双提（tí）升”工程，毫不松懈抓好（hǎo）重大传染病（bìng）防控（kòng），完善（shàn）中老跨境（jìng）传（chuán）染病防控体系。提升健康教育、慢（màn）病管（guǎn）理（lǐ）和残疾人康复服务。持续推进医保（bǎo）治理创新，增强医保的公平性、协调性，充分发（fā）挥（huī）医（yī）疗（liáo）保障减（jiǎn）轻群众就医负担（dān）、增进民生福祉的（de）重大作用，促进医药（yào）服务高质量协同发展。

47．健全完善住房（fáng）保障体（tǐ）系。坚持政府主导（dǎo）、社（shè）会参与，加强保障（zhàng）性住房规划（huá）建设，加快建立多主体供给、多（duō）渠道保障、租购并举的住（zhù）房制度，努力构建（jiàn）科学（xué）、稳定、保基本、可持续，既解决群众现实住房困难问题，又兼顾未来新增需求（qiú）的（de）住（zhù）房保障（zhàng）新（xīn）体（tǐ）系（xì）。守住“房住不炒”底线，保持房（fáng）地产业平（píng）稳健康（kāng）发（fā）展（zhǎn）。

48．健全（quán）完善养老保障体（tǐ）系。不断完（wán）善基本养老保险、企业补充（chōng）养老（lǎo）保险、个人储蓄性养（yǎng）老保（bǎo）险、商业养老保险共同参与（yǔ）的社（shè）会养老保险体系（xì），切实发（fā）挥（huī）市场供（gòng）给灵（líng）活性（xìng）优势，深化医疗养老等民（mín）生服（fú）务领（lǐng）域市场化改革（gé），增强多层次（cì）多样化供给能力，更好实现社会效益与（yǔ）经济效益相统（tǒng）一。

十二（èr）、提升治理能力，建设更高水平（píng）的平（píng）安西双版纳（nà）

坚（jiān）持总体国家安（ān）全观，统筹发展和（hé）安全，增强（qiáng）忧患意识，发扬（yáng）斗（dòu）争精神，强化（huà）底线思维，把安全发展贯穿经济社会各领域和全过程，做到居安思危，以更扎实的作风，更（gèng）强烈（liè）的担当，更有力（lì）的（de）举措，防范和（hé）化解影响现（xiàn）代化进程的各（gè）种风（fēng）险（xiǎn），筑牢（láo）祖国（guó）西（xī）南（nán）安全稳定屏障。

49．增（zēng）强国家安全意识。完善（shàn）党对国家（jiā）安（ān）全（quán）工作的集中（zhōng）统一领导，加强国家安（ān）全（quán）宣传教育，增强各族干部群众（zhòng）国家安全（quán）意识、国（guó）防（fáng）意（yì）识（shí）、边境意识、国门意识，巩固（gù）国（guó）家（jiā）安全人民（mín）防线。坚（jiān）定维护国（guó）家政权（quán）安全、制度（dù）安全、意识形态安全，提（tí）高管网、治网、用（yòng）网、建网（wǎng）能力和水平。严（yán）密防范和严厉打击敌（dí）对势力（lì）渗透、破坏、颠覆、分裂活（huó）动，打击暴力恐怖活（huó）动（dòng）。

50．维护边境社会（huì）安全。构（gòu）筑共建共治共享边疆社会治理新格（gé）局，做好党政军（jun1）警民（mín）“五位一体”合力强边固防工作，全面实施（shī）科技控边战略，加快（kuài）推进人（rén）防、物防、技（jì）防“三位一体”的（de）边境立体化防控体系建设，加强沿边基础设施建（jiàn）设，提升边（biān）境巡防巡逻能力，完善（shàn）公共（gòng）安全风险（xiǎn）监测预警体系，把边疆建设得更加（jiā）稳固安全（quán）。坚持专（zhuān）群结合、群（qún）防（fáng）群治（zhì），健全社会治安防控体系（xì），加大管边（biān）控边力（lì）度（dù），坚（jiān）决防范和打击黑恶势力及跨（kuà）境违法犯罪活动，全面（miàn）开展第五轮（lún）禁（jìn）毒人（rén）民战（zhàn）争（zhēng）。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时（shí）代具有西双版纳特色的“枫桥经（jīng）验”，畅（chàng）通和规范群众诉求表达、利益协调（diào）、权益保障通（tōng）道，健全完善（shàn）信访制度，完善各类调（diào）解联动工作体系、机制（zhì），构建源头防控（kòng）、排查梳理、纠（jiū）纷化解、应急处（chù）置的社会矛盾综合治理（lǐ）机制。

51．维护国（guó）家经济安全。落实（shí）粮食安全行政首长负责制，划（huá）定并保护（hù）好永久（jiǔ）基（jī）本（běn）农田，保持粮食播种（zhǒng）面积和总（zǒng）产量稳定，保障（zhàng）粮（liáng）食（shí）安全。维护水利、电力（lì）、供水、油气、交通、通信、网络、金（jīn）融等重要基础设施安（ān）全。保持打击整治（zhì）资源（yuán）环境问（wèn）题高压（yā）态势（shì），毫（háo）不松懈加强生态（tài）环境保护，筑牢（láo）祖国（guó）西南生态安全屏障。坚（jiān）决（jué）遏制（zhì）政府隐（yǐn）性债务增量，稳妥化解政府（fǔ）隐性债务存量，维护金融安全，守住不发生系统性区域性风险底线。

52．保（bǎo）障群众生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护各族（zú）群众生命安全摆在首位，全面提（tí）高（gāo）公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制（zhì），加强安全（quán）生产监（jiān）管执法，有效遏制（zhì）危险化学品、非煤矿（kuàng）山、建筑施工、交通、消防等重（chóng）特大安全事故（gù）。强化（huà）边境生物（wù）安全保护，提高食品药（yào）品等关系人民（mín）健康产品（pǐn）和服务的安全保障水平（píng）。提升森林火灾、地（dì）质灾害、地震、水旱灾害（hài）、气象灾害（hài）等自然灾害防御（yù）工（gōng）程标（biāo）准。完（wán）善应（yīng）急管理体系和工（gōng）作机制（zhì），加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救（jiù）灾能力。

53．落实军民融合深度发展战略。深入贯（guàn）彻习近（jìn）平强军思想，牢固（gù）树立军（jun1）地一盘（pán）棋思想（xiǎng），拓宽战略视野，增强大（dà）局（jú）观念，凝聚融合发展，建立（lì）推动军（jun1）民（mín）融合发展的统一领导、军地协（xié）调、需（xū）求对接、资金共享机制，把国防和军队现代化建设融入全州（zhōu）经济（jì）社会发展各领（lǐng）域。

十（shí）三（sān）、加（jiā）强党的全（quán）面领导，为高质（zhì）量发展提供根本保证

实现“十四五”规划和二○三五年远景（jǐng）目标，必须坚持党（dǎng）的全面领导（dǎo），坚持（chí）和完善（shàn）党领导经济社会发展的体制机（jī）制，全面贯彻党的基（jī）本理论、基本路线、基本方略，增强“四个（gè）意识”、坚定“四个自（zì）信”、做到“两个（gè）维护”，自觉在思想上政治（zhì）上行动上同党中央（yāng）保持高度一致，确保党始终总揽全局、协（xié）调各方。

54．提高党（dǎng）领（lǐng）导高质量跨（kuà）越（yuè）式发（fā）展的能力。把（bǎ）不忘初心、牢记使命作为加强（qiáng）党的建设（shè）永（yǒng）恒课题和全体党员、干部终身（shēn）课题常抓不（bú）懈，以“强基层（céng）党建，固千里边疆”为载体，建立（lì）健全坚（jiān）持和加强（qiáng）党的全面领导（dǎo）的组织体（tǐ）系、制度体系，用党（dǎng）的（de）创新理（lǐ）论（lùn）武装头脑（nǎo）、指导实践、推动工作，提（tí）高各级干部抓落实能（néng）力特别是解决实际问题（tí）的能力，不折（shé）不（bú）扣（kòu）抓好（hǎo）党中央决策部（bù）署和习近平总书记考察云（yún）南重要讲话精神的（de）贯彻落实（shí），确保党中央、省委政令畅通、上（shàng）下对称、令行禁止。以新发展理念引（yǐn）领经济高质（zhì）量（liàng）发展，推动省委、省政府“两型三化”现（xiàn）代产业体系建（jiàn）设和打造世界一流三张“绿（lǜ）色牌（pái）”、世界旅游名城等（děng）重大部署在西双版纳（nà）落地生根、开花（huā）结果（guǒ），扎实把党组织（zhī）的组织优势、组织资源（yuán）、组织活力转化为发展优势、发展资源和发展活力。

55．推（tuī）进社会主义（yì）政治建设（shè）。坚（jiān）持党的（de）领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加（jiā）强人大对“一府一委两（liǎng）院”的（de）监督，加强人民政（zhèng）协专门（mén）协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化（huà）发展。坚（jiān）持和完善民族区域自治制度，巩固发（fā）展（zhǎn）平等团结（jié）互助（zhù）和（hé）谐的社（shè）会主义（yì）民族（zú）关系。坚持宗教中国化方向，积极（jí）引导（dǎo）宗教与（yǔ）社会主（zhǔ）义（yì）社会相（xiàng）适（shì）应。增（zēng）强群众自（zì）我管理（lǐ）、自我（wǒ）服（fú）务、自我教育、自我监督（dū）实效（xiào），推动工青（qīng）妇等人民团体把各自联系的（de）群众（zhòng）紧（jǐn）紧凝聚（jù）在党的周围。发（fā）挥统（tǒng）一战线（xiàn）优势作用，促进政党关系、民族关系、宗教关（guān）系（xì）、阶层（céng）关系、海内外同胞关（guān）系（xì）和谐，巩固（gù）和（hé）发展大团（tuán）结大联合局（jú）面。坚持法（fǎ）治国（guó）家、法（fǎ）治政府、法治社会一体建设，加（jiā）强自治州立法，提（tí）高依法（fǎ）行政水平，深（shēn）入推进“八五”普法，使全（quán）民（mín）守法普法成为社会治理的（de）法（fǎ）治基础。

56．驰而不（bú）息推进（jìn）全面从严治党。推动主体责任（rèn）和监督责任同向发力，营造干部清正、政（zhèng）府清（qīng）廉、政治清明、社会清（qīng）朗的政治生态和良好（hǎo）发展环（huán）境。紧（jǐn）盯不（bú）收敛不收手，坚（jiān）决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效（xiào）机制。锲（qiè）而不舍落（luò）实中央八项规定（dìng）精神，持续推进作风建设，切实为基层减负，落实（shí）党员干部直接联（lián）系（xì）服务群（qún）众制度，打通服务群众“最后（hòu）一公里”，坚（jiān）决防止（zhǐ）“四风”问题反弹。健全党委统一领导、全面覆（fù）盖、权威（wēi）高效的监督体系（xì），持续深化纪（jì）检监察体制（zhì）改革，推动纪检、监察、巡察有机贯通，强化对公权力运（yùn）行的制约（yuē）和监督（dū）。精准运用监督执（zhí）纪“四种形态”，加强党内监督与人大、政协、审计、群众、舆论等监督（dū）统（tǒng）筹衔接，密切（qiē）党（dǎng）群干群关系，以党风廉政（zhèng）建设和反腐败斗争的（de）实际成效取信于民。

57．健全规划制定和（hé）落实机制。按照党的十九（jiǔ）届五中全（quán）会（huì）精神（shén）、省委十届（jiè）十一次全会部署和州委（wěi）八届十次全会安排，充分发挥规划的（de）导向引领作用，科学编制州、县市（shì）“十四五”规划纲（gāng）要，建立健全“多（duō）规合一”国土空（kōng）间规划体系，编制（zhì）实（shí）施各（gè）类专项规划和（hé）方案（àn），形成定位准（zhǔn）确、边界（jiè）清晰（xī）、功能互补（bǔ）、统（tǒng）一衔接的规划体系。深刻认识和把（bǎ）握社（shè）会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性（xìng）布局、整体性（xìng）推进，夯（bèn）实发展基础、发挥（huī）比较（jiào）优势、补齐短（duǎn）板弱项，构建（jiàn）高质量跨越式发展（zhǎn）指标体（tǐ）系，实现发（fā）展规（guī）模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。健全政策协调和工作协同（tóng）工作机制，完善规划实施评估机制、调整修订机制和监督考核（hé）机制，确（què）保“十四五”发展（zhǎn）各项目标任务落到（dào）实（shí）处。

蓝图（tú）催人奋进（jìn），未来任（rèn）重道远（yuǎn）。让我们（men）更（gèng）加紧密团结在（zài）以习（xí）近平同（tóng）志为核心的党中（zhōng）央（yāng）周围，坚持以习（xí）近平新时代中国特色社会（huì）主义思想为指导，勇（yǒng）于担当、主动作（zuò）为、齐心协（xié）力，夺取社（shè）会主义现（xiàn）代（dài）化建设（shè）新胜（shèng）利，谱（pǔ）写（xiě）好中国梦的西双（shuāng）版（bǎn）纳（nà）篇章。