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“数字雄(xióng)安”的新探索: 当积极财政(zhèng)政策遇到数字人民(mín)币

2022-8-11 13:17

来(lái)源: 证券时报 作者: 孙璐璐 贺觉渊

  走在雄安新区,数字城市建设正(zhèng)让这座城市变得越(yuè)来越“聪明”。国(guó)内首个(gè)城市(shì)级区块(kuài)链底层操作系(xì)统(tǒng)、无人驾驶车辆测试应用、智能化综合管廊建设……“数字雄安”的(de)重要建设(shè)任务,是用大数(shù)据来描绘雄安(ān)新区全生命周(zhōu)期成长过程。

  数(shù)字人民币(bì)的(de)试点探索也在雄安(ān)新区“遍地(dì)开(kāi)花(huā)”,赋能雄安新区建设智慧城(chéng)市。证券时报记者从(cóng)人民银行雄安新(xīn)区营(yíng)管部(下称“央行雄(xióng)安营管部”)了解到,截至7月29日,雄安新区试(shì)点地区共开立(lì)个人钱(qián)包(bāo)170.66万个,对公钱包30.67万个,累计(jì)交易笔数(shù)达980.23万笔,累计交(jiāo)易(yì)金额达(dá)76.55亿元。在众多试(shì)点(diǎn)应用场景中,数字(zì)人民(mín)币助力雄(xióng)安新区在财政、公共服务领域数字化转型的场景探索正加大布局(jú)并初(chū)现成效。而放眼全国试点地区,数字人民币迈(mài)向政务端的试点步(bù)伐也在(zài)全面加快。

  数字人民(mín)币扩(kuò)展

  新区财政领域新渠道(dào)

  乘车码(mǎ)支付(fù)、生(shēng)活缴费、代发工资……在日新月异的雄安新区,数字(zì)人(rén)民币的应用场景(jǐng)不断扩宽(kuān),应用的广度和(hé)深度持(chí)续(xù)提升。

  从允(yǔn)许雄(xióng)安行APP乘车码(mǎ)充值支付,到支持雄安安(ān)置区容东片区水、气(qì)、热力(lì)生活缴费(fèi)服务,数(shù)字人民(mín)币已经融入雄安(ān)老百姓的生活中。在公(gōng)共卫生领域,雄安还(hái)在6月份(fèn)发放了全省首笔数字人民币国家(jiā)基(jī)本公共卫生补(bǔ)助资金,惠及29个村医,金额共25万(wàn)元。

  为(wéi)带(dài)动雄安新区服务业各(gè)类商户增收提利,进一步活(huó)跃新区消(xiāo)费市场,5月末,央行雄安营管部协助雄安新区(qū)管委会将消费补(bǔ)贴、涉企补(bǔ)贴与数字人民币推广相结合,组织开展了“促消费(fèi),惠民生”雄安新区支(zhī)持服务业发展(zhǎn)措施启动仪式,面向居民在(zài)家(jiā)电、家具、餐饮、商超(chāo)四大(dà)重点领(lǐng)域,发放5000余万元(yuán)资金(jīn)促进居民消费。据了解(jiě),活动参与商家超1500余家,截至6月末,红包消费数量已达17.76万个,带动消费1511.4万(wàn)元。

  据了解,新(xīn)区此次发放的数字人(rén)民(mín)币(bì)红包(bāo)注册账户流程简(jiǎn)单,不(bú)涉(shè)及个(gè)人(rén)隐(yǐn)私,一(yī)些(xiē)餐饮(yǐn)、商(shāng)超类的(de)红(hóng)包可以直接用数字人民币的四类钱包领取,仅需验(yàn)证手(shǒu)机(jī)号码,无(wú)需绑定(dìng)银(yín)行账(zhàng)户(hù)。

  “将消费补(bǔ)贴、涉企补贴与数字人民币推(tuī)广(guǎng)相结合,统筹的(de)资金规模、覆(fù)盖的群体范(fàn)围为历史之最。”国家发改委财金司发文(wén)指出,此次(cì)活动不仅(jǐn)让(ràng)新区成(chéng)为数字人民币全民测试的“试验田”,也成为金融机构(gòu)强化数字人民币管理设计的“练兵场”,推动了财政补贴发放渠道创新,实现了金融科技(jì)创新与(yǔ)数字化(huà)赋(fù)能的有机结(jié)合(hé),是完善(shàn)数字人民币生(shēng)态(tài)体系建设(shè)的一(yī)次有益尝(cháng)试。

  同时(shí),数字人民币还积极应用于雄安新区(qū)财政领(lǐng)域数字(zì)化转型。目前(qián),新区管委会(huì)员(yuán)工工资中的1000元(yuán)使用数字人民币代发,另有(yǒu)薪酬补贴按季度使用数字人民币(bì)发放(fàng)。截至6月30日,新(xīn)区管委会(huì)共(gòng)实现代发(fā)工资2077笔(bǐ),累计金额(é)约208.18万元;代发补贴1740笔,累计金额约327.34万元。另一方面,财政部门在对满足条(tiáo)件的新区服务(wù)业(yè)企业进行租房(fáng)补贴(tiē)发放时同样使用了数字人民币。截至6月(yuè)末,共收(shōu)到129家企业补贴资金申请,申请总额726.92万(wàn)元。

  通过(guò)数字人(rén)民币进行财(cái)政(zhèng)补贴资金发放,既满(mǎn)足了补贴资金(jīn)定(dìng)向拨(bō)付、企业定(dìng)向缴款的业务流程,也可以利用(yòng)数字人民币可追(zhuī)溯、可(kě)加载智能合约的特点,避免资金挪用风险。

  数字人民(mín)币助(zhù)力(lì)

  提升财政资(zī)金效能大有可为

  从最初的(de)“4+1”扩展到(dào)“10+1”,再到如今(jīn)15个省市的23个(gè)地区,数字人民币试点(diǎn)范围稳步扩大。其中,深(shēn)圳苏州(zhōu)、雄安新区、成都4个地方取消了白名单(dān)限制。截至2022年5月31日,15个省市(shì)的试点(diǎn)地(dì)区通过数字(zì)人(rén)民币累(lèi)计交易笔数约2.64亿(yì)笔,金额大约是830亿元,支持数字(zì)人民币支付的商户门(mén)店数量达到456.7万(wàn)家。

  伴随(suí)着试点地区的扩大,数(shù)字人民币试点的(de)应(yīng)用场景也得到极大的(de)扩(kuò)展(zhǎn)和(hé)丰富,从最(zuì)初在个人零售、商业支付领域的探索,逐(zhú)步向政务端加快(kuài)试(shì)点应(yīng)用(yòng)的(de)步(bù)伐。例如(rú),在加快推(tuī)进数字政府(fǔ)、智慧城市建(jiàn)设的背景下(xià),厦(xià)门的数字人民币签约缴税(shuì)功能已上(shàng)线,全国首个“数币+”公积金专窗落户(hù)深圳福田(tián),长(zhǎng)沙正探索数(shù)字人(rén)民币应用于税费缴纳(nà)和医保(bǎo)、社保缴费,北京(jīng)落地首(shǒu)笔线上数(shù)字人民币(bì)财(cái)政补贴代发(fā)业务场景(jǐng)……

  另据证券时报记者了解,一些试(shì)点地(dì)区还(hái)将在国(guó)库资金(jīn)管理等财(cái)政领域探索使(shǐ)用数字人民币的(de)可能性。招(zhāo)联金融首席(xí)研(yán)究员、复(fù)旦大学金融(róng)研究院兼职研究员董(dǒng)希(xī)淼对记(jì)者表(biǎo)示,在财税领域(yù)加大(dà)数(shù)字人民币(bì)应用,一方面有助于发挥数字人民币“支付即结算”等特性,提高财政资金使用(yòng)效(xiào)率、提高财政(zhèng)资金使用透明度;另(lìng)一方(fāng)面,丰富数字人(rén)民币在政务(wù)领域的使用(yòng)场景(jǐng),更好地发挥数字(zì)人民币(bì)作为法定货币的普惠性。

  董(dǒng)希淼认为,数字人民币是(shì)中国金(jīn)融高质(zhì)量(liàng)发展的“新(xīn)基建”,目(mù)前我国央行数字货币已取得积极进展,发展(zhǎn)势头良好。建议继续稳妥有序扩大数字人民币试点(diǎn)应(yīng)用,包括鼓励多主体参与(yǔ)、实现多(duō)场景覆盖、拓(tuò)展多功能应用、加强多渠道宣传,特别是要尽快让更多(duō)的地区加入数字(zì)人民币(bì)试点。

  数字人民币(bì)助(zhù)力提升财(cái)政(zhèng)资(zī)金效能(néng),被业界普(pǔ)遍看好。通(tōng)过“智能合约”技术,数(shù)字人民币预计在财税、公共服务(wù)等(děng)方面大有可(kě)为,为企业和(hé)居(jū)民(mín)提供更为便捷的服务(wù)。例如,在预付(fù)资(zī)金管理领(lǐng)域,数字人民币可实现透明监(jiān)管,防范资金挪用(yòng)风险(xiǎn);在财(cái)政(zhèng)补(bǔ)贴、科研经费等(děng)定向支付领域,数(shù)字人民币能限定(dìng)支付用途,实现对财政资金(jīn)的全(quán)链(liàn)路监控,提升财政资(zī)金效用等。

  “从实际看(kàn),数字人民(mín)币在(zài)不同地区试点应用的情况(kuàng)有所不同(tóng)。这与地方(fāng)政府努力密不可分(fèn)。试点地区的地方政府应该积极作为,拿出‘真金白银’开展推广活动,以试点为契机构建更(gèng)好的货币金融环境,促进区域经济和数字金融发(fā)展。地方政府还应(yīng)冲破地方保护的(de)小格局,政府和(hé)公用事(shì)业单位的公共服务(wù)应(yīng)率先支持数字人民(mín)币。”董希淼称。
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