2019年（nián）1月10日（rì），国家（jiā）互联网信息办（bàn）公室发（fā）布《
区块链信息服务管理规定（dìng）》，自2019年2月（yuè）15日（rì）起施行（háng）。
该规定的征（zhēng）求意见稿于2018年10月19日对外（wài）公示，经过两（liǎng）个多月正式发布。此文件意味着（zhe）中国有了对（duì）区块（kuài）链（liàn）发展的规范性规定，诚如规（guī）定制定的目的：“落（luò）实信（xìn）息安全管理（lǐ）主（zhǔ）体责任（rèn），维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权（quán）益，促进
区块链技术及（jí）相关服务（wù）健康发展”。有理由相信，中国区块链（liàn）的发展将更加正规、健康。
和中国（guó）监（jiān）管模式不同，海外，以美国STO为（wéi）代（dài）表，将区块链融（róng）资纳（nà）入证券监管（guǎn）体（tǐ）系之（zhī）下；还有英国的沙盒监（jiān）管，将区块链局限在某一围栏（lán）里。
至（zhì）此，全球区（qū）块链（liàn）监管框架基本确立。
2018年到2019年年初（chū），中（zhōng）国区块链有两个重磅（páng）的（de）监管文件发布（bù）。一个是（shì）2018nian 8月24日，银保监会、中央网信办、公安部、人民银（yín）行和市场（chǎng）监管总局联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行（háng）风险集资的风险（xiǎn）提示》（下称“提（tí）示”）。
另一个则是2019年1月10日，网信办发布了《区块链（liàn）信息服务（wù）管理规定》（下称“规（guī）定”）。
“提示”实际上是对2017年9月（yuè）4日央行等7部委联（lián）合发表《防范代币发（fā）行融资风（fēng）险的公（gōng）告》的深化。这种（zhǒng）深化体现（xiàn）在两（liǎng）大方面：
一方（fāng）面是，9.4的公告主（zhǔ）要针（zhēn）对
ico的行为（wéi）。但在ICO停了之后（hòu），假借区块链之名（míng），行传销、诈骗等（děng）融（róng）资炒币活动反（fǎn）而愈（yù）演愈烈。BT110监测发现，2018年2天就（jiù）有一个“币”发行，当中大（dà）多是（shì）传销币（bì）。
监（jiān）管部门显然意识到（dào）了其危（wēi）害。“提示”针对的就是这种行（háng）为（wéi），因此提示有“打着区块链旗号”、“并非真正基于区块链技（jì）术”、“理性看（kàn）待区块链等问题”的表述（shù），其实质并未否认区块（kuài）链的价值。
另一方面（miàn），出台“提示”的部委出现了公（gōng）安部（bù）的身影，这表明（míng）利用区（qū）块（kuài）链、虚拟货币等新兴（xìng）事物（wù）实施的（de）违法犯罪活（huó）动已经引起（qǐ）了（le）刑事侦查机关的注意。
总之，“提示”的监管核心是“去伪”。
而（ér）2019年1月10日，网信办发布的“规（guī）定（dìng）”核心是“存（cún）真”。
“规定”推出是出于以下（xià）几个目（mù）的：1.规范区块链信息服（fú）务活动; 2.促进区块（kuài）链（liàn）信（xìn）息服务健康有序发展;3.保护公（gōng）民、法人和其他组织的合（hé）法（fǎ）权益; 4.维护国家安全和公共（gòng）利（lì）益。
值得注（zhù）意的是（shì），“规定”对区块链采用（yòng）的是“备（bèi）案制”，当第（dì）四条中规定：“区块链信息（xī）服务提供者应当在（zài）提供服（fú）务之日起十个工作日内通过（guò）国家互联网信息办公室区块链信息（xī）服务（wù）备案管理系统进行备案，备案信息主要（yào）包括服务提（tí）供者、服（fú）务（wù）类别、服务形式、应用（yòng）领域、服务器地址等信息。”
“规定”更积极的一方（fāng）面是，中国大陆地区区块链监管有了（le）明确的主体——国家互联网信息办公（gōng）室，简称（chēng）“网（wǎng）信办”。
北京（jīng）大成律师事务所合伙人肖飒向（xiàng）互链脉搏表示，“规定（dìng）”的推出（chū）表明，中国对区块链的监管架（jià）构基本完成。
架构分为三个（gè）层次：
第一（yī）个层次：网信办作为区块链信（xìn）息服务的监管主体。广义（yì）理解，区（qū）块链（liàn）是一种基于分布（bù）式账本的信息服务技术，那么（me）所有用到区块链（liàn）技术（shù）进行（háng）信息服（fú）务的区块链，无论公链、私链、
联盟（méng）链，还是基于区块链技（jì）术开发的应用，都（dōu）属于信息服务商（shāng）。理（lǐ）应（yīng）都受到网信办的（de）监管。
但网信办（bàn）采用（yòng）备案制监管的态度是相对宽松（sōng）的。“管理层（céng）吸收了P2P、股权众筹（chóu）等经验。”肖飒向互链（liàn）脉搏介绍：“一方面，采用备案（àn）制而不是（shì）核准制，给予了区块（kuài）链发展的弹（dàn）性（xìng）空间；另一方面（miàn），备案（àn）若不成功，规定时（shí）间会有反馈原因，较为开放透（tòu）明。”
第（dì）二个层（céng）次：工信部（bù）作为区（qū）块链技术（shù）标（biāo）准的制定（dìng）主体，通过标（biāo）准对技术方面实行监管。工信部2018年6月公布《全国区块链和分布式记账技（jì）术标准化技（jì）术委（wěi）员会筹建方案公示》，筹（chóu）建申请书提出了基础、业务和应用（yòng）、过（guò）程和方（fāng）法、可信（xìn）和互操作、信（xìn）息安全等5 类标准（zhǔn），并初步明（míng）确了21 个标准化重点方向和未来（lái）一段时（shí）间内的标准化方案。
2018年年（nián）底，“中国（guó）区块链（liàn）技术和（hé）产业发展
论坛第三届（jiè）区（qū）块链开发大会”在
上海举办，互链（liàn）脉搏受邀参与见证了工信部第一批（pī）标准（zhǔn）的推出（chū）。
工信部中国电子技术标准化研究院院（yuàn）长（zhǎng）赵（zhào）波（bō）介绍，启动参考架构国（guó）家（jiā）标准，编（biān）制完成（chéng）智能合约、隐私保护、存（cún）证应（yīng）用等3个团体标准。
第三（sān）个层次：行（háng）业协会等进行自（zì）律（lǜ）性（xìng）监（jiān）管（guǎn）。在（zài）2018年，可以看到不少机构或（huò）者地方成立区块链行业协（xié）会、行业联盟等。
中（zhōng）央部（bù）委成立的组织（zhī）包括：工信部（bù）旗（qí）下信通院组织的“可信区块链（liàn）推进计划”；工信部旗下中国软件行业（yè）协会成立的（de）区块链分会；工信（xìn）部旗下中国电子信息产业（yè）发展研究院成立的（de）“中国（guó）
区块链生态联盟”；工（gōng）信部旗下中国电子学会成立的区块链分会等。
地方上，省（shěng）级单位中，包括北京、
浙（zhè）江、
广东、上海、
福（fú）建等都有成立区块（kuài）链协会；地市（shì）级包括
杭州、广州等地成立地方（fāng）区块（kuài）链协会。
除此之外（wài），部（bù）分省市的
金融办、经信委也会对当地辖区内的（de）区（qū）块链企（qǐ）业（yè）进行一定程（chéng）度的辅助监管。
到2019年1月10日，随着网信办发布《区块链信息（xī）服务管理规定》，中国区块链监管框（kuàng）架搭（dā）建基本完成。为今（jīn）后
区块链应用落（luò）地奠定了基础（chǔ）。可以（yǐ）预（yù）料的（de）是（shì），2019年中国区块链（liàn）产业将有新的局面。
版权（quán）申明：本内（nèi）容来自（zì）于互联网，属第三方汇集推荐（jiàn）平台。本文的版权归原作者所有，文章言论不代表链门户（hù）的观点，链（liàn）门户不承（chéng）担任何（hé）法律责（zé）任（rèn）。如有侵权请联系（xì）QQ：3341927519进行（háng）反馈。
