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视点丨中国碳市场发展剖析与未来发展之(zhī)我(wǒ)见

2023-10-26 09:20

来源: 可持续发展经(jīng)济导刊 作者: 吕学(xué)都(dōu) 等

碳资产法律地(dì)位尚(shàng)待明确(què)


中国(guó)碳交易市场(chǎng)主要涉及两类基础产品:政府分配的排放配额和签发的碳(tàn)信用CCER。根据其属性,这些可交易的(de)产品都属于“资产”,因此碳排(pái)放配额和CCER应被当(dāng)作资产(以下简(jiǎn)称(chēng)碳资产)处置(zhì)。这意味(wèi)着碳资产应与其他资(zī)产一样,列入(rù)企业的资产(chǎn)负债(zhài)表,并受到国家的法律保护,且企业(yè)对其的处理应同其他资产一样。

而现状是,碳资产作为一种新型的无形资产,在法律保(bǎo)护方面仍存在缺失。这导致投资者和交(jiāo)易(yì)者在碳资产交易(yì)和(hé)处置过程中面临大(dà)量(liàng)法律风险,直接影响他们参与市场的意(yì)愿(yuàn)。例如(rú),由于缺乏明确法律(lǜ)界定碳(tàn)资产,双方在合同(tóng)谈(tán)判和执行中会引起争议,使合同的(de)执行变得(dé)更加困难(nán)。甚至在面临争议时,由(yóu)于法(fǎ)律支持和保护的缺席,合同条款可能(néng)会失去效力,从而导致违(wéi)约(yuē)风(fēng)险无法有效规避。除(chú)此之外,可能(néng)还会(huì)引起碳资产所有权和转让权的纠纷等问题。

过往几年(nián)这方面有(yǒu)些进展还是值得(dé)称赞的(de)。2021年10月,我国(guó)最(zuì)高人民法院颁布(bù)了(le)《关于新时代加强和创新环境资源审判工作为建设人与自然和谐(xié)共生的(de)现代化提供司法(fǎ)服务和保障的意见(jiàn)》;2023年2月,接着颁布了(le)《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极(jí)稳妥推进碳达峰碳中和提(tí)供司法服务的意(yì)见》,这些指导意见在(zài)处理碳市场面临的法律问(wèn)题方面既及时又具(jù)有(yǒu)重要(yào)的指(zhǐ)导意义。

然而,仍需要(yào)尽快出台更全面(miàn)更(gèng)系(xì)统的碳资产碳(tàn)市场的相关法(fǎ)律法规,保障(zhàng)碳交(jiāo)易依法推进。其中,通过法律法规条款明确碳排放配额、碳减(jiǎn)排信用的(de)资产属性,以及这些资产的使用和处置权限等问题尤为重要。

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