国家（jiā）发展改革委 北京（jīng）市（shì）人民政（zhèng）府关于印发《北（běi）京（jīng）城市（shì）副中心建设国家（jiā）绿色发展（zhǎn）示范区（qū）实施方（fāng）案》的（de）通（tōng）知
发改环资（zī）〔2024〕241号
科技部、工业（yè）和（hé）信息化部、财政部、自然资（zī）源部（bù）、生（shēng）态环境（jìng）部、住房城乡建设部、交通运（yùn）输部、水利（lì）部、
农（nóng）业农村部（bù）、商务部、文（wén）化和旅游部、中（zhōng）国人（rén）民（mín）银行、国务（wù）院国资委、税务总（zǒng）局、市（shì）场监管总（zǒng）局、
金（jīn）融监（jiān）管总局（jú）、中（zhōng）国证（zhèng）监（jiān）会、国家统计局（jú）、国家知识产权（quán）局、国管局、国家
能源局（jú）、国家林草局（jú），北京（jīng）市人民（mín）政府有关部门，北京城市副中心管（guǎn）委会，通州区人民政府（fǔ）：
《北京城市副中心建设国家绿色发展示（shì）范区实施（shī）方案》已经国务院同意，现（xiàn）印（yìn）发实施。国务院有关部门要按照《国务院关于〈北京城市副中心建（jiàn）设国（guó）家绿色发（fā）展（zhǎn）示范区实施方案〉的批复》（国（guó）函〔2024〕27号）有关要求，对北京城市副中心建设国家绿色发展示范区做好指导支持。北京市各有关方面要按照职责分工（gōng），切实履行工作责任（rèn），认（rèn）真抓好落实，并加强与
河北省的协（xié）调合作（zuò），确保（bǎo）如期（qī）完（wán）成（chéng）各（gè）项目标任（rèn）务。
国家发展（zhǎn）改革（gé）委
北京市人民政府
2024年2月28日
北京城市副中心建设国家绿（lǜ）色发展示范区实（shí）施方（fāng）案
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实《国务院关于支持北京城市副中心高质（zhì）量发展的意（yì）见》有（yǒu）关要求，推进（jìn）北京城（chéng）市副（fù）中（zhōng）心建设国家绿（lǜ）色发展示范区，制（zhì）定本方案。
一、背景情况
北京城市副中（zhōng）心核心（xīn）区总面积155平（píng）方公里，加上拓展（zhǎn）区涵盖通（tōng）州（zhōu）区全域906平方公（gōng）里，位于北京市东南部，长（zhǎng）安（ān）街延（yán）长（zhǎng）线的最东（dōng）端（duān），京杭大运河（hé）的北端（duān），东隔潮白河与河北（běi）省三（sān）河（hé）市（shì）、大（dà）厂（chǎng）回（huí）族（zú）自（zì）治县（xiàn）、香河县（以下称北三（sān）县）相连，处于（yú）京津冀和环渤海区域联络的（de）节点，是建设（shè）现代化首都都（dōu）市圈（quān）的重要支（zhī）撑。
2016年5月27日，中共中央政治局（jú）研究部署规划建设（shè）北京城市副中心。2018年底（dǐ），党中央、国务院（yuàn）批复（fù）了（le）《北京城市副中心控制性详（xiáng）细规划（街区层面）（2016年（nián）—2035年）》。北京市（shì）设立城市副中（zhōng）心党工委（wěi）、管委会，形成了高位统筹、市区（qū）联动的北京（jīng）城市副中心（xīn）体制机制（zhì）。2020年8月，国务院批（pī）复同（tóng）意北京市（shì）建设国家服（fú）务业扩大开放（fàng）综合示范区（qū），9月印发中国（北京）自由贸易试验区总体方案，运河（hé）商务区（qū）和张家湾（wān）设计小镇及周边10.87平方公里纳入自贸区（qū）国际商（shāng）务服务片区。2021年（nián）8月24日，《国务院关于（yú）支持（chí）北京城市副中心高质（zhì）量发展的意见》正式印发实施，提（tí）出在（zài）北京城市（shì）副中心建设国（guó）家绿色发展示范区。
北京城市副中（zhōng）心肩（jiān）负着有（yǒu）序承接中心城区非首都功（gōng）能疏解、推进首都城市功能重（chóng）组（zǔ）和布局（jú）优化、探索（suǒ）人口经济密（mì）集地（dì）区（qū）优（yōu）化开发（fā）模式的（de）任务，推进绿色发展是落实北京城市副（fù）中心功能定位和发展目标的现实迫切（qiē）需要。北京城市副（fù）中心建设国家绿（lǜ）色发（fā）展示范区具备良好基础，同时面临着多方面的挑战。
二、总体要求（qiú）
北京城市副中（zhōng）心（xīn）建设国（guó）家绿色发展示范区，要以（yǐ）习（xí）近平（píng）新时代中国特色（sè）社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认（rèn）真贯彻习近平生态文明思想，完整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发（fā）展理念，加（jiā）快（kuài）构建新（xīn）发展格局，着力推动高（gāo）质量（liàng）发展（zhǎn），践（jiàn）行绿水（shuǐ）青山就是金山（shān）银（yín）山理念，牢固树立节（jiē）约集约循（xún）环利用的资源（yuán）观，以实现（xiàn）碳达峰碳中和目标（biāo）为引领，聚焦建筑、交通、产（chǎn）业三（sān）大（dà）关键（jiàn）领域，强（qiáng）化能源（yuán）、生（shēng）态、文化三大重（chóng）点支撑，统筹产业结构调整（zhěng）、污染治（zhì）理（lǐ）、生（shēng）态（tài）保护、应对气候变化，协同推进降碳（tàn）、减污、扩（kuò）绿、增长，推动（dòng）绿色发展理念融入北京城市副中心经（jīng）济社（shè）会发展各领域全（quán）过程，形成有利于绿色发展的国土空间利用（yòng）格局，使北京（jīng）城市副中心成为习近平生态文（wén）明思（sī）想重要践（jiàn）行地、绿色发展（zhǎn）制度改革先行先试区、绿（lǜ）色技术示范应用（yòng）创新区（qū）、人与自然（rán）和谐共生引领区。
——坚持节约优先，集约发展。坚持（chí）全面节约战略，持（chí）续提（tí）升能源、水、土地利用效率，大力发展循环经济，引导形成全民节约的良好社（shè）会风尚，以最（zuì）少的资源消（xiāo）耗支（zhī）撑经济社会（huì）可持续（xù）发（fā）展。
——坚持先立后破，防范风险。统（tǒng）筹发展和安（ān）全，坚（jiān）持底线思维、系（xì）统（tǒng）谋划，立足区域发展特点，有序推进（jìn）能源结构调整优化，确保区（qū）域经济社（shè）会平稳运（yùn）行（háng），实现安全降碳。
——坚持（chí）双轮驱动（dòng），示范（fàn）引领。充（chōng）分发挥市（shì）场决定性作用、更好发（fā）挥政（zhèng）府（fǔ）作用，建立健全财（cái）政、价（jià）格、金（jīn）融等政策体系，强化示范引（yǐn）领、标准引领（lǐng），围绕先进（jìn）绿色（sè）
低碳技术研发应（yīng）用和示范（fàn）推广（guǎng），实施一批标杆（gǎn）示范项目，形成有效（xiào）的激励约束机制，广泛（fàn）调动各（gè）类企业参与积极性（xìng）。
到2025年，北京城市副中心绿色发展（zhǎn）内生动力明显增强，绿（lǜ）色产业（yè）规模显著提升，绿色技术创新和成果转（zhuǎn）化体系基本建立，城市基础设施（shī）绿色（sè）化（huà）水（shuǐ）平进一步提高，生产生活方（fāng）式（shì）绿（lǜ）色（sè）转型成效显著。单（dān）位地（dì）区生产总（zǒng）值能耗和单位地区生产总值二（èr）氧（yǎng）化
碳排放（fàng）达到全国领先水平，本地可再（zài）生（shēng）能源（yuán）占能源消费比重达到20%左右，森林覆盖（gài）率达到34.6%，空气（qì）质量优良天数比例达78%以（yǐ）上，绿（lǜ）色发展优（yōu）势得到有（yǒu）力彰显。
到2035年，以绿色（sè）为底色的现代（dài）化北京城市副中心基本建成，生产、生活、生态空间布局和谐交融，蓝绿交（jiāo）织、水（shuǐ）城（chéng）共融的（de）城（chéng）市（shì）生态品质显著提升，绿（lǜ）色低碳发（fā）展理念和（hé）生态文化深入人（rén）心，全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。
三、构建智能舒（shū）适的绿色建（jiàn）筑示（shì）范（fàn）
推进绿（lǜ）色建筑规模化发展。制定促进北京城（chéng）市副中心超低能耗（hào）建（jiàn）筑规模化发展的支（zhī）持政策，加（jiā）快（kuài）出台绿色（sè）建筑全过程管控办法（fǎ），研究制定推（tuī）动智能（néng）建造（zào）的指导意见。
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